Ухвала суду № 32748320, 29.01.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" січня 2013 р. справа № 2а/0470/6143/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Суховарова А.В.

суддів Головко О.В. Олефіренко Н.А.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Центральної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2011 в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Оріон-М» до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі про визнання протиправними дій при проведенні перевірок та складанню актів

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Оріон-М» 26.05.2011 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі, в якому просить визнати протиправними дії по складанню акту №527/235/34339633 від 11.04.2011 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Оріон-М» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період грудень 2010 року - січень 2011 року; визнати протиправними дії по проведенню перевірки та складанню акту №582/235/34339633 від 22.04.2011 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Оріон-М» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період грудень 2010 року - січень 2011 року; визнати протиправними дії щодо визнання правочинів ПП «Оріон-М», вчинених в період грудень 2010 року - січень 2011 року, нікчемними. Вказує, що висновки, викладені в акті перевірки від 11.04.2011 не відповідають дійсності. Копію наказу про проведення перевірки, яка відображена в акті від 22.04.2011, не вручали (т1ас3).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2011 позов задоволений частково. Визнані протиправними дії Центральної МДПІ по проведенню перевірки та складанню акту №582/235/34339633 від 22.04.2011 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Оріон-М» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період грудень 2010 року - січень 2011 року; визнані протиправними дії щодо визнання правочинів ПП «Оріон-М», вчинених в період грудень 2010 року - січень 2011 року, нікчемними. В решті позовних вимог відмовлено (т3ас42).

В апеляційній скарзі податкова інспекція просить постанову суду скасувати та повністю відмовити в задоволенні позову. Посилаються на те, що наказ про перевірку, проведену 22.04.2011, посадовим особам ПП «Оріон-М» не вручався в зв'язку з їх відсутністю за юридичною адресою (т3ас54).

Перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційне скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 78.4 статті 78 Податкового Кодексу України, про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки.

Відповідно до пункту 79.2 статті 79 Податкового Кодексу України, документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що податковою інспекцію не представлено доказів вручення наказу №402 від 22.04.2011 стосовно проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Оріон-М» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період грудень 2010 року - січень 2011 року (т2ас201). Зокрема відсутні будь-які докази надіслання рекомендованого листа з повідомленням за юридичною адресою платника податків місто Кривий Ріг, вул.Димитрова, 85, кв.64, вказаною в реєстраційних документах (т1ас8,9).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до пункту 81.3 статті 81 Податкового Кодексу України, під час проведення перевірок посадові особи органів державної податкової служби повинні діяти в межах повноважень, визначених цим Кодексом.

Оскільки попереднє вручення платнику податків наказу про проведення перевірки є обов'язковим і податкова інспекція цю вимогу не виконала, окружним судом обгрунтовано визнані протиправними дії по проведенню перевірки та складанню акту №582/235/34339633 від 22.04.2011 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Оріон-М» з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з контрагентами за період грудень 2010 року - січень 2011 року, в тому числі щодо визнання в цьому акті правочинів ПП «Оріон-М», вчинених в період грудень 2010 року - січень 2011 року, нікчемними (т1ас28,т2ас203).

В частині відмови в позові постанова позивачем не оскаржена.

Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центральної міжрайонної державної податкової інспекції в місті Кривому Розі залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 29.01.2013.

В повному обсязі ухвала складена 30.01.2013.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Н.А. Олефіренко