Постанова № 32748060, 30.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 липня 2013 року № 826/10583/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1доПрокуратури Дарницького району міста Києвапро визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до прокуратури Дарницького району міста Києва, в якій просив суд зобов'язати відповідача розглянути подані заяви по суті зазначених у них питаннях відповідно до чинного законодавства та надати письмову відповідь в терміни, передбачені законом, постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, винних в бездіяльності, що призвели до порушення прав позивача передбачених Законом України «Про звернення громадян».

У позовній заяві позивач зазначає, що прокуратура Дарницького району міста Києва порушує право позивача на об'єктивний, всебічний і вчасний розгляд його заяв та отримання письмової відповіді про результати розгляду цих заяв. Позивач зазначив, що 04 лютого 2013 року звернувся до прокуратури міста Києва з приводу необ'єктивності розгляду його заяви прокуратурою Дарницького району міста Києва від 04 січня 2013 року. Також позивач вказав, що 28 березня 2013 року звернувся до прокуратури Дарницького району міста Києва із заявою про порушення Головою об'єднання «Масив садів нижніх - 1» Закону України «Про звернення громадян», та про те, що відповідь на вказане звернення не отримав. Позивач вказав, що 23 травня 2013 року звернувся до прокуратури Дарницького району міста Києва із заявою про бездіяльність працівників прокуратури.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.07.2013 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу, в разі невизнання адміністративного позову, у десятиденний строк з дня одержання ухвали надати суду письмові заперечення проти позову та докази на підтвердження цих заперечень або заяву про визнання позову.

Через канцелярію суду 18.07.2013 від відповідача надійшли письмові заперечення, де прокуратура Дарницького району міста Києва зазначає, що не погоджується з позовними вимогами та просить суд відмовити у їх задоволенні.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що до прокуратури Дарницького району міста Києва надійшло звернення позивача, яке, відповідно до письмових пояснень відповідача 11 лютого 2012 року було зареєстроване у Книзі обліку вхідної кореспонденції прокуратури Дарницького району міста Києва за вхідним номером електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури України» № 1097. На вказане звернення позивача була направлена відповідь від 26 лютого 2013 року, що підтверджується витягом з реєстру вихідної кореспонденції, та витягом з електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури України», згідно якого розгляд звернення позивача не був порушений.

02 квітня 2013 року до прокуратури Дарницького району міста Києва надійшло звернення позивача, яке зареєстроване у Книзі обліку вхідної кореспонденції прокуратури Дарницького району міста Києва за вхідним номером електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури України» № 2563. У зверненні позивач посилався на порушення вимог Закону України «Про звернення громадян» головою правління садівничого товариства «Дніпровський» з приваду ненадання ним відповідей на звернення позивача від 27 січня 2013 року.

За результатами перевірки вказаного звернення Прокуратурою Дарницького району міста Києва 16 квітня 2013 року позивачу була надана відповідь. У додатку до відповіді долучена копія наданої позивачу відповіді головою правління садівничого товариства «Дніпровський», що підтверджується витягом з реєстру вихідної кореспонденції, та витягом з електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури України», згідно якого розгляд звернення позивача не порушений.

28 травня 2013 року до прокуратури Дарницького району міста Києва надійшло звернення позивача, яке зареєстроване у Книзі обліку вхідної кореспонденції прокуратури Дарницького району міста Києва за вхідним номером електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури» № 4008 з приводу неотримання відповіді з прокуратури Дарницького району міста Києва на попередню заяву відповідача, у якій порушувались питання щодо ненадання йому відповіді головою об'єднання садівничих товариств «Масив садів нижніх - 1». За результатом розгляду якого прокуратурою Дарницького району міста Києва була направлена відповідь від 30 травня 2013 року з додатками копії відповіді від 16 квітня 2013 року, що підтверджується витягом з реєстру вихідної кореспонденції, та витягом з електронної бази даних «Єдина система статистики та аналізу органів прокуратури України», згідно якого розгляд звернення позивача не порушений.

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» гарантовано право громадян України звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги (ч. 1 ст. 3 Закону України "Про звернення громадян").

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про прокуратуру», прокурор розглядає заяви і скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб.

Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 21.06.2011 № 9гн (далі - Інструкція) встановлено порядок розгляду і вирішення звернень громадян, службових та інших осіб, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад, а також прийому громадян, службових та інших осіб у Генеральній прокуратурі України, прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратурах (на правах обласних), міських, районних, міжрайонних і прирівняних до них прокуратурах.

Пунктом 5.1. Інструкції визначено, що звернення громадян, службових та інших осіб вирішуються протягом 30 днів від дня надходження в прокуратуру, а ті, що не потребують додаткового вивчення і перевірки, - не пізніше 15 днів, якщо інший строк не встановлено законодавством.

Пунктом 5.7. Інструкції зазначено, що строк розгляду та вирішення звернення обчислюється з дня, наступного за днем його реєстрації звернення в прокуратурі.

Положеннями статті 15 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Беручи до уваги вищенаведене у сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Прокуратури Дарницького району міста Києва про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя К.М. Кобилянський