Постанова № 32741662, 10.06.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1164/13-a

"10" червня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Сидорчук Т.В.

представника відповідача Хоптяна В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Авакс Проф» до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Авакс Проф» (надалі - позивач, ТОВ «Авакс Проф») звернувся з позовом до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області (надалі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій №030152 від 02.04.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовуюся тим, що 02 квітня 2013 року управлінням Укртрансінспекції у Тернопільській області протиправно було винесено постанову про застосування фінансових санкцій №030152 у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. за допущення товариством порушення абз. 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Підставою до застосування вказаних санкцій управління Укртрансінспекції визначило допущення товариством порушення законодавства про автомобільний транспорт щодо перевезення вантажу з перевищенням вагових обмежень без відповідних документів, а саме: без наявності дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданим компетентними уповноваженими органами, під час здійснення перевезення вантажів фактичне навантаження на вісь вантажного автомобіля більше встановленої норми - чим порушено ст.48 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Позивач вважає постанову про застосування фінансових санкцій №030152 незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки акт про перевищення транспортним засобом встановлених обмежень загальної маси та осьових навантажень та акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом складені з порушенням чинного законодавства. Зокрема оператор пересувного пункту за результатами вагового контролю зобов'язаний був скласти відповідну довідку, один примірник якої видається водію транспортного засобу, що не було зроблено працівниками управління Укртрансінспекції у Черкаській області.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила скасувати постанову управлінням Укртрансінспекції у Тернопільській області про застосування фінансових санкцій №030152 від 02.04.2013 року. Додатково відмітив, зважування автомобіля здійснено за допомогою вагового комплексу DP Cherkassyj OAD Umanska DED, а результат такого зважування зафіксовано у квитанції від 07.02.2013року. Вважає, що така квитанція про зважування від 07.02.2013року не може братись до уваги як належний доказ перевищення допустимої ваги. Крім того, позивач стверджує про технічну невідповідність цього контрольно-вимірювального обладнання встановленим державним стандартам та нормам, що, на його думку, є підставою не довіряти показникам, отриманим з такого комплексу.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив відмовити у задоволенні позову. У письмових запереченнях відповідач відзначає, що постанова про застосування фінансових санкцій №030152 винесена згідно чинного законодавства України, оскільки перевіркою встановлено перевищення транспортним засобом, який належить позивачу, встановлених обмежень загальної маси та (або) осьових навантажень, а у водія був відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України великовагових транспортних засобів.

Оцінивши зібрані по справі докази, з'ясувавши всі обставини справи та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень регулюються Законом України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III (далі - Закон № 2344-III).

Статтею 6 Закону № 2344-III , зокрема, встановлено, що Центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. Нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, видані в межах його компетенції, обов'язкові до виконання на території України.

Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Згідно з п. 3 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 8 листопада 2006 року, є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління є органом державного контролю на автомобільному транспорті. Державний контроль здійснюється посадовими особами органу шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Судом встановлено, що посадовими особами управління Укртрансінспекції у Черкаській області 07.02.2013 року проведено перевірку транспортного засобу марка MAN, д.н.з. НОМЕР_1 належного ТОВ «Авакс Проф» та проведено зважування даного ватажного автомобіля. За наслідками зважування видрукувано контрольний чек (а.с.30), на підставі якого начальником та оператором пересувного вагового комплексу складено Акт № 5 від 07.02.2013 року про перевищення транспортними засобами встановлених обмежень загальної ваги та (або) осьових навантажень, яким встановлено, що при повній допустимій масі 40 тон, фактична становить - 47,5тон (а.с.28).

В свою чергу посадовими особами Укртрансінспекції у Черкаській області складеним актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №006127 від 07.02.2013 року (а.с. 29) зафіксовано, перевезення вантажу з перевищенням вагових обмежень без відповідних документів, а саме: без наявності дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданим компетентними уповноваженими органами, під час здійснення перевезення вантажів фактичне навантаження на вісь вантажного автомобіля більше встановленої норми - чим порушено ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

З актом перевірки від 07.02.2013 року №006127 водій автомобіля МАN ОСОБА_3 ознайомлений, у письмових поясненнях вказав, що за перегруз йому не було відомо.

При вирішенні позовних вимог суд враховує, що статтею 1 Закону № 2344 визначено: великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Згідно ст. 48 Закону України № 2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські та вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Зокрема, абзацом 6 статті 48 Закону України № 2344-III передбачено, у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року № 879 «Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування» затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок № 879).

У відповідності до пункту 3 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

На деталізацію Порядку № 879 прийнято Технологічний регламент здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Державної служби автомобільних доріг України, Міністерства внутрішніх справ України від 07 травня 2008р. №219/198 (надалі - Технологічний регламент).

Пунктами 3.14, 3.15 Технологічного регламенту передбачено, що за результатами габаритно-вагового контролю встановлено, що параметри транспортного засобу перевищують нормативно допустимі параметри (пункт 22.5 Правил дорожнього руху) більш ніж на 2 %, транспортний засіб є великоваговим та/або великогабаритним.

У цьому разі на підставі довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю начальник пересувного пункту складає акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (додаток 2) та/або акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних параметрів (додаток 3). Акти складаються у двох примірниках і підписуються начальником та оператором пересувного пункту габаритно-вагового контролю, а також водієм транспортного засобу, параметри якого перевищують нормативно допустимі. У разі відмови водія від підписання акта, про це зазначається в акті. Один примірник акта (актів) залишається на пересувному пункті як документ звітності, другий примірник передається водію транспортного засобу.

Матеріалами справи підтверджується (а.с28-30), що водій ОСОБА_3 здійснював перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень без відповідних документів, оскільки під час здійснення перевезення вантажів фактичне маса вантажного автомобіля була більше встановленої норми на 7,5 тон.

Згідно п. 21 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року 21 у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.

Акт перевірки №006127 від 07.02.2013 року направлено управлінні Укртрансінспекції у Тернопільській області - за місцем реєстрації позивача.

Згідно абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Враховуючи підтвердження факту перевищення допустимої ваги вантажного автомобіля за відсутності дозволу на перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, що є порушення законодавства про автомобільний транспорт, суд вважає, що Управлінням Укртрансінспекції у Тернопільській області правомірно винесено постанову від 02.04.2013року №030152 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, відповідальність за яке передбачена абз.3 ч.1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт ".

Щодо пояснень представника позивача про не ненадання оператором пересувного пункту водієві автомобіля довідки про результати здійснення вагового контролю згідно п.3.12 Технологічного регламенту, суд відзначає, що при винесенні постанови про застосування фінансових санкцій посадовими особами Укртрансінспекції враховується акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, а вказана довідка не є обов'язковою при вирішення питання накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт.

Не ненадання оператором пересувного пункту водієві автомобіля довідки про результати здійснення вагового контролю, не спростовує факту перевищенням вагових обмежень автомобілем відповідача, що підтверджується складеним Актом №5 від 07.02.2013 (а.с.28) та роздрукованим чеком вагового комплексу (а.с. 30).

Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що судом не встановлено доказів, що постанова №030152 від 02.04.2013 року про застосування фінансових санкцій на суму 1700 грн. прийнята із порушенням норм чинного законодавства, у задоволенні заявленого позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 94, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Авакс Проф» до управління Укртрансінспекції у Тернопільській області про скасування постанови №030152 від 02.04.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 14 червня 2013 року/

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.