Постанова № 32738567, 25.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2013 р. Справа №805/9813/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шинкарьової І.В.,

при секретарі - Заднепровської В.О.,

за участю

представника позивача Назарчук І.Д.,

представника відповідача Вітер В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відособленого підрозділу «Шахтоуправління імені С.М. Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 14020090,07 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відособленого підрозділу «Шахтоуправління імені С.М. Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 14020090,07 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що ДП «Макіїввугілля» відповідно до статей 1, 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» є страхувальником та зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідачем самостійно обчислено, нараховано та відображено у звітності суми єдиного внеску за квітень 2013 р. у розмірі 10703801,27 грн., але не сплачено, чим порушено вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». У зв'язку із несплатою єдиного внеску до ДП «Макіїввугілля» застосовано штрафні санкції та нарахована пеня у загальному розмірі 3316288,80 грн. Сума боргу згоджена з відповідачем шляхом підписання акту звірення станом, однак до теперішнього часу не сплачена.

Просить суд стягнути з Відособленого підрозділу «Шахтоуправління імені С.М. Кірова ДП «Макіїввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 14020090,07 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала відзив на позовну заяву (а.с.57) у якому просила відмовити Управлінню Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки у стягненні заборгованості з єдиного внеску, оскільки ДП «Макіїввугілля» було погашено заборгованість у повному обсязі, що підтверджується копіями платіжних доручень.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Макіїввугілля» (ідентифікаційний номер 32442295) є юридичною особою, відповідно до статей 1, 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464-VI є страхувальником та зареєстрований як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується наданими звітами (а.с. 21-29,39).

Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовані Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (надалі Закон № 2464-VI).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 1, 5 статті 9 Закону № 2464-VI визначено, що єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, як передбачено частиною 12 статті 9 Закону № 2464-VI.

Так, відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки наданий розрахунок суми єдиного внеску за квітень 2013 року (а.с.21), відповідно до якого загальна сума нарахованого єдиного внеску, що підлягає сплаті складає 10703801,27 грн.

У строки встановлені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхувальник не сплатив суму єдиного внеску, внаслідок чого до нього були застосовані фінансові санкції та нарахована пеня рішеннями Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м Макіївки:

- №97 від 05 березня 2013 року на суму 1132574,01 грн., у тому числі: штрафні санкції - 592173,26 грн., пеня - 540400,75 грн. (а.с.9).

- №35 від 05 лютого 2013 року на суму 1480613,60 грн., у тому числі: штрафні санкції - 785042,55 грн., пеня - 695571,05 грн. (а.с.13).

- №99 від 05 березня 2013 року на суму 703101,19 грн., у тому числі: штрафні санкції - 355173,31 грн., пеня - 347927,88 грн. (а.с.17).

Сума заборгованості станом на час розгляду справи відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Згідно абзацу 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до вимог ст. 25 Закону № 2464-VI, територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Таким чином, станом на теперішній час заборгованість ДП «Макіїввугілля» по сплаті єдиного внеску за вказаний період становить 14020090,07 грн.

Оскільки відповідачем сума заборгованості по єдиному внеску сплачена не була, Пенсійним фондом була складена вимога №Ю-18/196-у від 01 червня 2013 року про сплату боргу на суму 44030490,23 грн. (а.с.7). Зазначена вимога про сплату боргу була направлена Пенсійним фондом на адресу відповідача, та отримана 12 червня 2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.8).

В судовому засіданні встановлено, що вищевказана вимога оскаржена не була.

В картці особового рахунку платника єдиного внеску, сформованій за період з 01 березня 2013 року по 11 липня 2013 року, відображено, що на час звернення до суду із вказаним позовом, недоїмка платника зі сплати єдиного внеску становила 42194529,31 грн. (а.с.54).

В картці відображені поточні платежі, здійсненні платником протягом спірного періоду, проте отримані від платника грошові кошти були зараховані в рахунок погашення недоїмки зі сплати єдиного внеску, яка існувала на початок кожного звітного періоду.

Посилання представника відповідача на зміну з боку відповідача призначення поточних платежів на сплату внеску, через наявність простроченої заборгованості, що призводить до нарахування штрафних санкцій, суд вважає необґрунтованими, оскільки прямою нормою ч. 6 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд відзначає, що маючи несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і сплачуючи при цьому поточні суми єдиного внеску, платник не вважається таким, що своєчасно виконав свої зобов'язання за поточний період, оскільки в силу імперативних вимог ч.6 ст.25 Закону № 2464-VI органи ПФУ зобов'язані направити цей платіж на погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій. Як наслідок, спрямування платником грошових коштів на виконання поточних зобов'язань шляхом визначення відповідного призначення платежу не може змінювати направлення цих коштів на сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, є недоїмкою, про що свідчать положення п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI.

З огляду на те, що Державне підприємство «Макіїввугілля» сплачував поточні платежі за спірний період, а грошові кошти були зараховані УПФУ на погашення існуючої недоїмки з єдиного внеску, суд дійшов висновку, що платник єдиного внеску належним чином не виконав обов'язок, покладений на нього положеннями п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI, що мало наслідком виникнення у нього недоїмки зі сплати єдиного внеску в загальній сумі 14020090,07 грн., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Крім того, в матеріалах справи знаходиться акт звірки заборгованості в бюджет Пенсійного фонду України та Єдиному соціальному внеску на обовязкове державне соціальне страхування станом на 01 липня 2013 року (а.с.63).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості з єдиного внеску у загальній сумі 14020090,07 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі Відособленого підрозділу «Шахтоуправління імені С.М. Кірова ДП «Макіїввугілля» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 14020090,07 грн. - задовольнити.

Стягнути з Відособленого підрозділу «Шахтоуправління імені С.М. Кірова ДП «Макіїввугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м.Макіївки заборгованість зі сплати єдиного внеску в сумі 14020090,07 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 25 липня 2013 року в присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 30 липня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.