Ухвала суду № 32732975, 31.07.2013, Керченський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 107/6783/2013-а

Провадження № 6-а/107/145/2013

У Х В А Л А

31 липня 2013 року м. Керч

Керченський міський суд АР Крим в складі :

судді Короткової Л.М.

при секретарі Зубцовій О.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Керчі заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим про заміну способу і порядку виконання постанови суду,

В С Т А Н О В И В :

17 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Керченського міського суду АР Крим із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим про заміну способу і порядку виконання постанови суду Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року у справі № 2-а-0108/5053/11, з проханням постанови ухвалу про стягнення з УПФУ в м. Керч АР Крим на її користь суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року за період з 1 березня 2011 року по 23 липня 2011 року у розмірі 825 грн. 14 коп.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про слухання справи сповіщена належним чином та її неявка не перешкоджає розгляду справи.

Представники УПФУ в м. Керч АР Крим та Відділу ДВС Керченського МУЮ АР Крим в судове засідання не з'явилися, про слухання справи сповіщені належним чином та їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у зв'язку із неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву про заміну способу та порядку виконання рішення суду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі ст.. 263 КАС України заява підлягає повному задоволенню з наступник підстав.

В провадженні Керченського міського суду АР Крим знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Керч АР Крим про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

Постановою судді Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року вказаний адміністративний позов було задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі АР Крим та зобов'язано нарахувати та сплатити ОСОБА_1 недоплачене підвищення до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 1 березня 2011 року по 23 липня 2011 року з виключенням вже сплаченої суми надбавки; в задоволені іншої частини позову відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 30 листопада 2012 року апеляційну скаргу УПФУ в м. Керч АР Крим залишено без задоволення, постанова Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року по справі № 2-а-0108/5053/11 залишена без змін.

На підставі постанови від 27 жовтня 2011 року, Керченським міським судом АР Крим 20 травня 2013 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист.

Постановою заступника начальника Відділу ДВС Керченського міського управління юстиції АР Крим Останковой Л.В. від 27 червня 2013 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, на підставі п.9 ч.1 ст. 47, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий лист № 2-а-0108/5053/11 виданий 20 травня 2013 року було повернуто стягувану.

В цій постанові зазначено, згідно з повідомлення УПФУ в м. Керчі рішення суду боржником у частині нарахування до пенсії надбавки «дітям війни» здійснена у повному обсязі, однак виплата нарахованої за рішенням суду надбавки буде виплачена у разі надходження фінансування з Держаного бюджету України.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» положення ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених КМУ виходячи з наявних фінансових ресурсів Держаного бюджету України та бюджету ПФУ на 2013 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 6 липня 2011 року № 745 « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Як вбачається із ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13 червня 2013 року №846/12/13-13, ч.1 ст. 263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для заміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості божника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно довідки від 29 липня 2013 року виданої заступником начальника Управління пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим за період з 1 березня 2011 року по 23 липня 2011 року була нарахована доплата за рішенням суду до підвищення дітям війни в сумі 825 грн. 14 коп., яка не виплачена у зв'язку з відсутністю коштів.

Оскільки виконати постанову Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо у зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках УПФУ м. Керч АР Крим, здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV , на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 1 березня 2011 року по 23 липня 2011 року в сумі 825 грн. 14 коп., суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання постанови Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року, а саме стягнути з УПФУ в м. Керч в АР Крим на користь ОСОБА_1 суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року за період з 1 липня 2011 року по 23 липня 2011 року у розмірі 825 грн. 14 коп.

Керуючись ст.. 263 КАС України,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, Відділ державної виконавчої служби Керченського міського управління юстиції АР Крим про заміну способу і порядку виконання постанови суду - задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Керченського міського суду АР Крим від 27 жовтня 2011 року по справі № 2-а-0108/5053/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Керч АР Крим про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим, розташованого за адресою: 98329, Автономна Республіка Крим, м. Керч, Шосе Героїв Сталінграда, 60/1, код ЄДРПОУ 22300406, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки острову Соловкі, Соловецького районну, Астраханської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка проживає та зареєстрована за адресою: 98300, АДРЕСА_1, суму підвищення до її пенсії, відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року за період з 1 липня 2011 року по 23 липня 2011 року у розмірі 825 (вісімсот двадцять п'ять ) грн. 14 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд в порядку та строки, передбачені ст.. 186 КАС України.

Суддя (підпис) Л.М. Короткова.

З оригіналом згідно.

Суддя -