Ухвала суду № 32731228, 18.07.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

УХВАЛА

іменем України

"18" липня 2013 р. Справа № 817/1752/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" червня 2013 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області до Відкрите акціонерне товариство "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.06.2013року відмовлено у задоволенні позову Управлінню Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області про стягнення з Відкритого акціонерного товариства "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" заборгованості з фінансової санкції та пені за березень 2013 року в сумі 181085,84 грн.

Вирішуючи даний спір по суті суд першої інстанції виходив з того, що всі рішення від 26.02.2013, на підставі яких заявлено вимогу про стягнення штрафних санкцій та пені, прийняті позивачем на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто у період, коли вказані норми Закону втратили чинність, а відтак не підлягали застосуванню.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позову.

На підтвердження доводів апеляційної скарги позивач зазначив, що за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Вказує, що ухвалою Господарського суду Рівненської області від 12.03.2007 порушено справу про банкрутство ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" та введено процедуру розпорядженням майном. Зазначає, що заборгованість в сумі 181085,34 грн. є поточною, оскільки виникла після порушення провадження у справі про банкрутство, а отже на неї не поширюється дія мораторію.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду України дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином, відтак згідно приписів ст.197 КАС України суд здійснює розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 21.04.2008 по 31.01.2013, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003, прийнято рішення № 85-120 від 26.02.2013 про застосування до ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" фінансових санкцій у вигляді штрафу на загальну суму 14031,85 грн. та нарахована пеня на загальну суму 167053,49 грн. (а.с.7-42). Рішення одержано платником 01.03.2013 (а.с.44).

Управлінням Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області для ВАТ "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" надіслано вимогу № Ю-1У від 01.04.2013 на загальну суму боргу 181085,34 грн.: фінансова санкція (штрафи) в сумі 14031,85 грн. та пеня в сумі 167053,49 грн. (а.с.5).

Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги, колегія суддів встановила, що у період до 1 січня 2011 року відносини, що виникали між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулювалися Законом № 1058-IV. Зазначеним Законом визначалися платники страхових внесків, порядок їх нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1 січня 2011 року, стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що управління ПФУ протиправно винесло рішення №№ 85-120 від 26.02.2013 про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені за період з 21.04.2008 по 31.01.2013 на підставі пункту 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позаяк зазначена норма Закону втратила чинність з 1 січня 2011 року згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваних рішень. Оскільки неправомірні рішення суб'єкта владних повноважень були передумовою виникнення спірних правовідносин сторін щодо стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій та пені, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовна вимога про стягнення обумовленої заборгованості не ґрунтується на матеріальному законі, а відтак підлягає відхиленню.

З огляду на вищезазначене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "13" червня 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненській області вул.Соборна,195,м.Рівне,33028

3- відповідачу Відкрите акціонерне товариство "Рівненська авіакомпанія Універсал-Авіа" вул.Авіаторів, 1,с.Велика Омеляна,Рівненський район, Рівненська область,35360