Постанова № 32729250, 20.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року 14:30Справа № 808/4366/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства «Рефма»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

26 квітня 2013 року Мелітопольська об'єднана Державна податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач або МОДПІ) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Рефма» (далі - відповідач або ПАТ «Рефма») в якій просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу, в розмірі 242 563,65 грн. (відповідно до уточнених позовних вимог), за рахунок майна підприємства, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 29 квітня 2013 року позовна заява залишена без руху до 30 травня 2013 року.

Позивач усунув недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 29.04.2013.

Ухвалою суду від 03 червня 2013 року відкрито провадження в адміністративній справі №808/4366/13-а, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 20 червня 2013 року.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву (вх.№26140 від 20.06.2013) про розгляд справи за відсутності представника МОДПІ в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення поштової кореспонденції.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень статті 128 КАС України, з урахуванням клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності, неявки відповідача, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України, не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Рефма» зареєстроване в якості юридичної особи Виконавчим комітетом Мелітопольської міської ради Запорізької області 22 березня 2005 року за реєстраційним №10001599774.

Відповідач перебуває на податковому обліку у МОДПІ в якості платника податків та зборів.

Станом на 20.05.2013 (відповідно до уточненого адміністративного позову) відповідач має податковий борг в розмірі 242 563,65 грн., що підтверджується наданими позивачем документами та відомостями, в тому числі зворотнім боком облікової картки платника податків та довідкою про заборгованість відповідача.

Податковий борг в розмірі 242 563,65 грн. складається з:

- 136717,88 грн. заборгованості по земельного податку з юридичних осіб та 777,14 грн. пені;

- 21847,95 грн. заборгованості по орендній платі з юридичних осіб та 20,09 грн. пені;

- 77048,26 грн. заборгованості по податку на додану вартість та 827,41 грн. пені;

- 1068,00 грн. заборгованості по податку на прибуток;

- 4256,92 грн. заборгованості по екологічному податку.

Заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі наступних обставин.

Відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання з податку на додану вартість, шляхом подання до МОДПІ документів податкової звітності, а саме:

- податкової декларації з податку на додану вартість № 9008137409 від 20.02.2013 по строку сплати 02.03.2013 на загальну суму 967,00 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкової декларації № 9022660603 від 19.04.2013 року по строку сплати 30.04.2013 на загальну суму 62733,00 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Крім того, МОДПІ за результатами перевірки було складено акт про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Рефма» з питання несвоєчасної сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з ПДВ за червень, березень, серпень 2012 року, за періоди з 30 липня 2012 р. по 22 серпня 2012 р., 28 серпня 2012 р. по 12 листопада 2012 р., 30 вересня 2012 р. по 12 листопада 2012 р.

Мелітопольською ОДПІ на підставі вказаного акту було прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000191530 від 05.02.2013 за платежем податок на додану вартість на загальну суму 1283,24 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу та податкове повідомлення-рішення №0000201530 від 05.02.2013 за платежем податок на додану вартість на загальну суму 12065,02 грн. Сума зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу. Доказів іншого сторони не надали.

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України в особовій картці платника податків була нарахована пеня у розмірі 827,41 грн.

Що стосується заборгованості по земельному податку з юридичних осіб, то вона виникла на підставі наступного.

Відповідач самостійно визначив грошові зобов'язання - подав до МОДПІ податкові декларації з орендної плати з юридичних осіб, а саме:

- податкова декларація з плати за землю № 9007049194 від 20.02.2012 по строку сплати на 30.12.2012 на загальну суму 29210,49 грн. Сума самостійно визначених зобов'язань була сплачена частково у розмірі 11155,85 грн. Несплачена сума у розмірі 18054,54 грн. набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9007049194 від 20.02.2012 по строку сплати на 30.01.2013 на загальну суму 29210,57 грн. Сума самостійно визначених зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9008360167 від 20.02.2013 по строку сплати 02.03.2013 на загальну суму 28654,69 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9008360167 від 20.02.2013 по строку сплати 30.01.2013 на загальну суму 28654,69 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9008360167 від 20.02.2013 по строку сплати 30.04.2013 на загальну суму 28654,69 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9008359975 від 20.02.2013 по строку сплати 02.03.2013 на загальну суму 697,72 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- початкова декларація з плати за землю № 9008359975 від 20.02.2013 по строку сплати 30.03.2013 на загальну суму 697,72 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9008359975 від 20.02.2013 по строку сплати 30.04.2013 на загальну суму 697,72 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9014843575 від 20.03.2013 по строку сплати 30.03.2013 на загальну суму 697,72 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з плати за землю № 9014843575 від 20.03.2013 по строку сплати 30.04.2013 на загальну суму 697,72 грн. Сума грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України в особовій картці платника податків, за несвоєчасну сплату самостійно узгоджених зобов'язань, відповідачу була нарахована пеня у розмірі 777,14 грн.

Заборгованість з орендної плати з юридичних осіб, виникла в зв'язку з наступними обставинами.

Відповідач самостійно визначив грошові зобов'язання, а саме, подав до МОДПІ податкові декларації з орендної плати з юридичних осіб, а саме:

- податкова декларація з орендної плати за землю № 9007033165 від 20.02.2012 по строку сплати 30.12.2012 на загальну суму 4788,12 грн. Сума грошових зобов'язань була частково сплачена за рахунок існуючої переплати у розмірі 2092,70 грн. Несплачена сума у розмірі 2695,42 грн. набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з орендної плати за землю № 9007033165 від 20.02.2012 по строку сплати 30.01.2013 на загальну суму 4788,17 грн. Сума грошових зобов'язань відповідачем не сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з орендної плати за землю № 9008408597 від 20.02.2013 по строку сплати 02.03.2013 на загальну суму 4788,12 грн. Сума грошових зобов'язань відповідачем не сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з орендної плати за землю № 9008408597 від 20.02.2013 по строку сплати 30.03.2013 на загальну суму 4788,12 грн. Сума грошових зобов'язань відповідачем не сплачена та набула стану податкового боргу;

- податкова декларація з орендної плати за землю № 9008408597 від 20.02.2013 по строку сплати 30.04.2013 на загальну суму 4788,12 грн. Сума грошових зобов'язань відповідачем не сплачена та набула стану податкового боргу.

Пунктом 287.1 ст.287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з пунктами 287.3 та 287.4 статті 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату (не сплату) узгодженого відповідачу була нарахована пеня у розмірі 20,09 грн.

Податковий борг з податку на прибуток виник в зв'язку з наступним.

Відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання з податку на прибуток, шляхом подачі до МОДПІ податкову декларацію з податку на прибуток підприємства № 9087387398 від 11.02.2013 за ІІ-IV квартали по строку сплати:

- 30.03.2013 грн. на загальну суму 534,00 грн. Сума самостійно визначених грошових зобов'язань (авансового внеску з податку на прибуток) не була сплачена та набула стану податкового боргу;

- 30.04.2013 грн. на загальну суму 534,00 грн. Сума самостійно визначених грошових зобов'язань (авансового внеску з податку на прибуток) не була сплачена та набула стану податкового боргу.

Заборгованість по екологічному податку (надходження від скидів забруднюючих речовин) виникла в зв'язку з наступними обставинами.

Відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання з екологічного податку, а саме, подав до МОДПІ:

- податкову декларацію з екологічного податку № 908448517 від 17.01.2013 по строку сплати - 19.02.2013 на загальну суму 1625,75 грн. Сума самостійно визначених грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу:

- податкову декларацію з екологічного податку №9027066042 від 13.05.2013 по строку сплати - 20.05.2013 на загальну суму 2631,17 грн. Сума самостійно визначених грошових зобов'язань не була сплачена та набула стану податкового боргу .

В п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (надалі за текстом - ПК України), зазначено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п. 46.1 ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Самостійно визначені та визначені податковим органом зобов'язання відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Згідно п.п. 14.1.175. п 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.39 ст. 14 Податкового кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення Законодавства в сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до абз.1 п.58.3 ст.58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

З метою погашення податкового боргу боржнику направлено податкову вимогу № 207 віл 01.08.2012 за узгодженими податковими зобов'язаннями на загальну суму 35553,12 грн.

02 січня 2013 МОДПІ звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з поданням до ПАТ «Рефма» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 34696,37 грн.

17 січня 2013 Запорізьким окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі № 808/35/13-а, якою суд постановив стягнули з ПАТ «Рефма» суму податкового боргу у розмірі 34696,37 грн.

В подальшому, МОДПІ з метою виконання рішення суду та стягнення в дохід держави суми податкового боргу з ПАТ «Рефма» на адреси банків, які обслуговують відповідача, а саме:

- ПАТ «ПУМБ»;

- Філія АТ «Укрексімбанк», м.Запоріжжя;

- ЗАП РУ ПАТ КБ «Приватбанк», м.Запоріжжя;

- Філія Запорізьке обласне АТ «Ощадбанк»;

- ПАТ «Банк «КІПРУ»;

- АКБ «Індустріалбанк»,

було направлено інкасові доручення (розпорядження), які були повернуті банками в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 п.89.1 ст.89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі:

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до вимог п.89.3 ст.89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

На виконання приписів ст.89 ПК України, позивачем прийнято рішення від 17 серпня 2012 року № 12423/19 про опис майна у податкову заставу, на підставі якого було складено акт опису майна від 31.08.2013 №23.

Вказане в Акті майно було зареєстровано в Інформаційному центрі (Державному реєстрі обтяжень рухомого майна) 04.09.2012 за №12947825.

У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно ч. 2 п. 95.3 ст. 95 орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що адміністративний позов МОДПІ про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі є обґрунтованим та підлягає задоволенню у повному обсязі.

Суд також зазначає, що згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мелітопольської об'єднаної Державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Публічного акціонерного товариства «Рефма» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

Надати Мелітопольській об'єднаній Державній податковій інспекції Запорізької області Державної податкової служби дозвіл на погашення податкового боргу Пуублічного акціонерного товариства «Рефма» (72301, Запорізька область, м. Мелітополь, вул.Профінтерна, буд.15; код ЄДРПОУ 00217857) у сумі 242 563 (двісті сорок дві тисячі п'ятсот шістдесят три) грн. 65 (шістдесят п'ять) коп. за рахунок майна ПАТ «Рефма», що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко