Ухвала суду № 32713726, 26.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2013 року справа №812/3119/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянув в письмовому провадженні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі № 812/3119/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі УПФУ в м. Сєвєродонецьку) до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (ПАТ «Укрхіменерго») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 250163,81 грн. задоволено в повному обсязі, а саме: стягнуто з ПАТ «Укрхіменерго» на користь УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.01.2013 року до 31.03.2013 року у розмірі 250163,81 гривень (двісті п'ятдесят тисяч сто шістдесят три гривні 81 коп.) (а. с. 204, 205).

Відповідач на постанову суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, яка обґрунтована тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду, постановити нове рішення, яким позовні вимоги УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області до ПАТ «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по витратам на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах, за Списком № 1 за період з 01.01.2013 року до 31.03.2013 року задовольнити частково, в сумі 234421,69 грн. та відмовити в задоволенні на суму 15742,12 грн. (а. с. 212, 213).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила матеріали справи і дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ПАТ «Укрхіменерго» перебуває на обліку у позивача як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в м. Сєвєродонецьку здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, що знаходяться в матеріалах справи (а. с. 10-50).

У ПАТ «Укрхіменерго» виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2013 року до 31.03.2013 року у сумі 250 163,81 грн. Сума заборгованості підтверджується також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 (а. с. 9).

УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області на підставі п. 6.4 та 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України на адресу відповідача направлялися повідомлення щодо ліквідації заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з нормами п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( Список №1), однак заборгованість на теперішній час не сплачена.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ «Укрхіменерго» не оскаржувались, за таких обставин відповідач фактично узгодив такі розрахунки, однак заборгованість відповідачем до цього часу в добровільному порядку залишається несплаченою.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, який регулює спірні правовідносини, підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Порядок відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій визначено Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники ( пункт 6.3 Інструкції).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Пунктами 6.8, 6.9 Інструкції № 21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неспроможності доводів відповідача про відсутність обов'язку відшкодовувати заборгованість з погашення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 особам, яким пенсії були призначені до 1 січня 2004 року, оскільки Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не пов'язують обов'язок підприємств вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, саме з призначенням пенсії особам після набрання зазначеним законом чинності.

Колегія суддів не приймає довід апелянта щодо неправомірне включення до відшкодування суми витрат в розмірі 4288, 51 грн. за 2012 рік, оскільки в розрахунку позивачем зазначений період нарахування січень, лютий, березень 2013 року, у той час як позовні вимоги стосуються січня, лютого, березня 2013 року та те, що період з 01.10.2012 року до 31.12.2012 року УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області заявлено до стягнення з ПАТ «Укрхіменерго» у справі № 812/622/13-а. По вказаній справі винесено постанову, згідно якої ПАТ «Укрхіменерго» зобов'язано сплатити заборгованість по пільговим пенсіям по Списку № 1 за період з 01.10.2012 року до 31.12.2012 року у розмірі 251 294,21 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що сума за жовтень-грудень 2012 року у розмірі 4 288, 51 грн. по справі № 812/622/13-а взагалі не виставлялась до відшкодування, що підтверджує розрахунок до суми позову по вказаній справі та перелік доданих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції правильно вирішив спаву за суттю спору, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі № 812/3119/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук