Рішення № 32712137, 24.07.2013, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 1515/151/12

2/504/415/13

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2013смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді - Барвенка В.К.,

при секретарі - Миргородській Т.В., -

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 9, справу за уточненим позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті особи - Садівниче товариство «Авіатор» Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, ОСОБА_4, Виконавчий комітет Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області, Управління держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2, покладення на орган, що видав оскаржуваний державний акт завданої позивачам моральної шкоди у сумі 10 000 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись до суду із позовом до ОСОБА_3, яким, з урахуванням останнього уточнення, просили суд визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯЕ № 654206, виданий 23 вересня 2008 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, площею 0,120 га, розташовану на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, АДРЕСА_1; стягнути моральну шкоду в сумі 10 000 грн. з органу, який неправомірно видав оскаржуваний акт.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

ОСОБА_3 повторно в судове засідання не з'явився, в матеріалах справи міститься зворотнє поштове повідомлення, що свідчить про належне сповіщення відповідача про дату, час та місце проведення судового засідання по справі, про поважність причин своєї відсутності відповідач суду не повідомив, в зв'язку із чим суд, виходячи зі змісту ст. 169 ЦПК України, вважав за можливе розглядати справу за відсутності відповідача.

Суд також приймає до уваги, що відповідач з власної ініціативи не скористався наданим йому правом заперечувати проти позову, подавати докази на обгрунтування своїх заперечень, виконувати інші передбачені процесуальним законом права, що надані стороні цивільної справи.

Представники Садівничого товариства «Авіатор» Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, виконавчого комітету Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, а також ОСОБА_4 в судове засідання повторно не з'явились, проте подали заяви про розгляд справи за своєї відсутності, у раніше проведених судових засіданнях проти задоволення позову не заперечували.

Представник управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області проти позову заперечував, послався на безпідставність вимог позивачів, зокрема, в часті вимог про стягнення моральної шкоди пояснив суду, що вимоги заявлені до неналежного відповідача.

Суд враховує, що суд неодноразово, виходячи зі змісту ст.ст. 10, 33 ЦПК України, роз'яснював позивачам їх право пред'явити позов до належного відповідача, ї що це право не може бути реалізоване з ініціативи суду, а тільки за письмовою згодою позивачів, однак в судовому засіданні позивачі підтримали позовні вимоги в редакції останніх уточнень, проти пред'явлення позову до іншого відповідача чи залучення співвідповідача до справи повністю заперечували.

Заслухавши пояснення з'явившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні правовідносини:

Зі змісту протоколу загальних зборів садівничого товариства «Авіатор» № 3 від 21.09.1988 року за ОСОБА_1 закріплено земельну ділянку № НОМЕР_1.

На підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної Ради народних депутатів Одеської області від 16.12.1988 року № 294 ОСОБА_1 дозволено забудову садової ділянки № НОМЕР_1, площею 0,06 га в садівничому товаристві «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» Комінтернівського району Одеської області.

На підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної Ради народних депутатів № 162/2 від 18.05.1989 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету виконавчого комітету № 10 від 21.01.1988 року по садівничому масиву «Тилигульський» (Генеральний замовник Одеський об'єднаний авіазагін), за Одеським областним об'єднанням автобусних станцій закріплено 50 садових ділянок на садовому масиві «Тилигульський» (Генеральний замовник Одеський об'єднаний авіазагін) за рахунок 20%, які не освоєні тривалий час.

Районному землевпоряднику доручено внести зміни до земельно - облікової документації.

22.05.1991 року Садівничим товариством «Авіатор» на ім'я ОСОБА_1 видано членську книжку № НОМЕР_1, за якою ОСОБА_1 виділена земельна ділянка № НОМЕР_1, площею 0,06 га в цьому садівничому товаристві.

Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 17.03.2010 року № 1188/А-2010 ОСОБА_1 дозволено дозволено виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, по АДРЕСА_1, садівничого товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Зі змісту довідки № 13 від 01.01.2010 року виконавчого комітеті Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області судом встановлено, що земельна ділянка для ведення садівництва, по АДРЕСА_1, садівничого товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), раніше у приватну власність не передавалась.

Зі змісту протоколу загальних зборів садівничого товариства «Авіатор» № 3 від 21.09.1988 року за ОСОБА_2 закріплено земельну ділянку № НОМЕР_2.

На підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної Ради народних депутатів Одеської області від 16.12.1988 року № 294 ОСОБА_2 дозволено забудову садової ділянки № НОМЕР_2, площею 0,06 га в садівничому товаристві «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» Комінтернівського району Одеської області.

На підставі рішення виконавчого комітету Комінтернівської районної Ради народних депутатів № 162/2 від 18.05.1989 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету виконавчого комітету № 10 від 21.01.1988 року по садівничому масиву «Тилигульський» (Генеральний замовник Одеський об'єднаний авіазагін), за Одеським областним об'єднанням автобусних станцій закріплено 50 садових ділянок на садовому масиві «Тилигульський» (Генеральний замовник Одеський об'єднаний авіазагін) за рахунок 20%, які не освоєні тривалий час.

Районному землевпоряднику доручено внести зміни до земельно - облікової документації.

22.05.1991 року Садівничим товариством «Авіатор» на ім'я ОСОБА_2 видано членську книжку № НОМЕР_2, за якою ОСОБА_2 виділена земельна ділянка № НОМЕР_2, площею 0,06 га в цьому садівничому товаристві.

Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 17.03.2010 року № 1187/А-2010 ОСОБА_2 дозволено дозволено виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва, по АДРЕСА_1, садівничого товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Зі змісту довідки № 12 від 01.01.2010 року виконавчого комітеті Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області судом встановлено, що земельна ділянка для ведення садівництва, по АДРЕСА_1, садівничого товариства «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6» на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), раніше у приватну власність не передавалась.

Зі змісту довідки ДП «Центр державного земельного кадастру» Одеська регіональна філія № К-23-07/27 від 26.01.2012 року судом встановлено, що раніше виділені позивача земельні ділянки, обліковуються за даними земельного кадастру за ОСОБА_3

Судом встановлено, що згідно державного акту серії ЯЕ № 654206, виданого 23.09.2008 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 29.08.2006 року № 1233, на право власності на земельну ділянку, загальною площею 0,120 га, цільове призначення «для ведення садівництва», розташовану на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району АДРЕСА_1, ділянки № № НОМЕР_1,НОМЕР_2, значиться за ОСОБА_3

В матеріалах з землеустрою земельної ділянки, що в теперішній час обліковується за відповідачем, міститься довідка, видана 20.04.2006 року Головою правління СТ «Авіатор», зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_3 є членом СТ «Авіатор», і користується земельною ділянкою №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2 в Садівничому товаристві «Авіатор» садового масиву «Тилигульський-6», вул. Перша, на підставі рішення правління СТ «Авіатор» від 25.05.2006 року.

Суд критично ставиться до даної довідки Голови правління СТ «Авіатор», оскільки довідка була видана в квітні 2006 року, тоді як можливе рішення правління СТ «Авіатор» було проведено в травні 2006 року.

Крім того, з первісного списку членів СТ «Автомобіліст-І» (пізніше СТ «Авіатор») всбачається, що ділянки №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2 були відведені саме ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідно.

Зі змісту довідки СТ «Авіатор» від 10.07.2013 року судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 є членами цього товариства з 1989 року (протокол № 3 від 19.05.1989 року).

ОСОБА_3 є членом цього товариства з червня 2006 року, протокол рішення СТ «Авіатор» - відсутній.

Рішення про виключення ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зі складу членів СТ «Авіатор» не приймалось.

Таким чином, в теперішній час, при наявності оскаржуваного державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я відповідача, позивачі не мають можливості реалізувати своє право не безоплатну приватизацію раніше відведених їм у користування земельних ділянок.

Оцінивши зібрані по справі докази на предмет їх належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, в межах предмету спору, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову виходячи з наступного:

В силу ст. 13 Земельного Кодексу Української РСР (в редакції Закону від 08.07.1970 року), земля в Українській РСР надається в користування громадянам СРСР, іншим організаціям та установам.

В силу ст. 16 Земельного Кодексу Української РСР (в редакції Закону від 08.07.1970 року) надання земельних ділянок у користування проводиться, в тому числі, за рішенням виконавчих комітетів районних Рад народних депутатів. Надання земельної ділянки, що є в користуванні, іншому землекористувачеві провадиться тільки після вилучення даної ділянки в порядку, передбаченому статтями 37-41 цього Кодексу.

Отже позивачі набули права користування відведеними їм земельними ділянками на підставі діючого на той час законодавства.

Суд враховує, що матеріали справи не містять в собі доказів припинення права позивачів на користування відведеними їм земельними ділянками.

Положеннями ст. ст. 13, 14, Конституції України законодавцем визначено, що земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 15 Цивільного кодексу України закріплено право особи на захист цивільних прав та інтересів. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Стаття 16 Цивільного кодексу України закріплює захист цивільних прав та інтересів судом, відповідно до якої кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до вимог ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Отже, передача спірних земельних ділянок у власність відповідача без попереднього припинення права позивачів на користування відведених їм цих земельних ділянок як членам СТ «Авіатор», цілком суперечить положенням ст. 203 ЦК України.

В силу припису ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Недотримання порядку виготовлення технічної документації на земельну ділянку, затвердження документації, що містить порушення, порушення порядку видачі державного акту, в силу наведених приписів матеріального закону, є підставою для визнання правочину недійсним, скасування акту, що порушує право особи на земельну ділянку.

Згідно із ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені чч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.

В силу положення ч.1 ст. 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до статей 215 та 216 ЦК України, вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

Суд дійшов до висновку, що оскільки державний акт серії ЯЕ № 654206, виданий 23 вересня 2008 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, площею 0,120 га, розташовану на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, АДРЕСА_1, цільове призначення «для ведення садівництва», виданий з порушенням раніше виникненого права позивачів на користування відведених їм цих же земельних ділянок, як членам СТ «Авіатор», такий акт в силу припису ст. 155 Земельного Кодексу України не може визнаватись дійсним.

Разом із тим, в силу положення ст. 217 ЦК України недійсність окремої частини правочину не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.

Аналіз цієї норми ЦК України в сукупності з встановленими судом обставинами справи, дозволяє суду дійти до висновку, що оскаржуваний державний акт має бути визнаний недійсним і скасований повністю.

В частині вимог про відшкодування позивачам завданої їм моральної шкоди, суд виходиться з того, що до ОСОБА_3 ці вимоги не заявлялись, до належного відповідача, не зважаючи на роз'яснення суду, такі вимоги позивачами не заявлялись, клопотання про залучення до справи належного співвідповідача, не зважаючи на роз'яснення суду, не заявлялись.

Таким чином, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 13, 14, Конституції України, ст.ст. 13, 16 Земельного Кодексу Української РСР (в редакції Закону від 08.07.1970 року), ст. 155 Земельного Кодексу України, ст.ст. 15,16, 203, 215-217 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 15, 57-61, 208, 212, 215, 217- 218, 293, 294, 296 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯЕ № 654206, виданий 23 вересня 2008 року Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області на ім'я ОСОБА_3, на право власності на земельну ділянку, площею 0,120 га, розташовану на території Калинівської сільської ради Комінтернівського району АДРЕСА_1, цільове призначення «для ведення садівництва».

В задоволенні решти позову- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з часу його проголошення через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя В.К. Барвенко