Ухвала суду № 32705485, 30.07.2013, Оріхівський районний суд Запорізької області

Оріхівський районний суд Запорізької області

Справа № 323/2667/13-ц

4с/323/13/2013

У Х В А Л А

іменем України

30.07.2013 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Н.В.Фісун, при секретарі Красно Ю.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні

Скаргу Фермерського господарства «Калина» до відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції в особі державного виконавця Мякішевої Аліни Володимирівни на дії державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

ФГ «Калина» звернулося до суду з скаргою, в якій вказує, що у відношенні фермерського господарства «Калина» було винесено постанову про накладення штрафу, він як голова фермерського господарства дізнався лише 21 червня 2013 року, коли на юридичну адресу фермерського господарства надійшла поштою.

Зазначену постанову було оскаржено до Запорізького окружного адміністративного суду, однак 02 липня 2013 року у відкритті провадження в адміністративній справі було відмовлено та роз'яснено на право звернення зі скаргою до Оріхівського районного суду Запорізької області в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, вважає що, фермерським господарством «Калина» було пропущено строк на звернення зі скаргою з поважних причин та може бути судом поновлено.

Законом України «Про виконавче провадження», а саме cт. 47, передбачено направлення постанов про відкриття виконавчого провадження, яких вимог по виконанню судового рішення, рекомендованим листом з повідомленням, про вручення.

Однак, на адресу фермерського господарства не надходило будь-яких вимог по виконанню судового рішення, не кажучи вже про постанову про відкриття виконавчого провадження, а також постанови про накладення штрафу від 13 червня 2013 року.

З постанови про накладення штрафу від 18 червня. 2013 року стало відомо, що постановою державного виконавця від 13.06.2013 р. ВП № 38289555 на ф/г «Калина» накладено штраф в сумі 680,00 грн. за невиконання рішення зобов'язального характеру, а. саме: невиконання рішення Оріхівського районного суду за справою № 2-819/198/2012 (2-224/2012), на підставі якого видано виконавчий лист 17.01.2013 р. та зобов'язано фермерське господарство «Калина» Оріхівського району Запорізької області повернути ОСОБА_1 належну їй земельну ділянку загальною площею 6,04 га, розташовану на території Преображенської сільської ради Оріхівського району Запорізької області в належному стані у встановлений строк без поважних причин і встановлено строк виконання, який сплинув 17.06.2013 р.

Що стосується постанови про накладення штрафу від 13 червня 2013 року, але і цю постанову навіть при запиті ф/г «Калина» надано не було , не те що було направлено поштою, з чого не зрозуміло за що на фермерське господарство було накладено штраф,

коли і чим встановлювався строк для добровільного виконання судового рішення і до якого часу необхідно було виконати.

З огляду на викладене, вбачається в діях службової особи - головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області Мякішевої Аліни Володимирівни, незаконного створення для фермерського господарства «Калина» додаткових зобов'язань у вигляді штрафів у розмірі 680,00 грн. і 1360,00 грн.

Крім того, не зрозуміло як чи які ф/г «Калина» повинна було виконати дії, спрямовані на виконання рішення суду та передачу земельної ділянки, та як головний державний виконавець встановив що рішення боржником не виконано, тобто це що, необхідно було боржнику зібрати землю в мішки чи іншу ємність та передати стягувачу. То в такому випадку, як же головний державний виконавець ВДВС Оріхівського РУЮ Запорізької області Мякішева A.B. виконала судове рішення якщо ф/г «Калина» так і взагалі ніяких дій вчинено не було, до того ж не зрозуміло які все ж необхідно було вчинити дії. З огляду на викладене вважає, що дії головного державного виконавця були незаконними. Прохає Поновити ФГ «Калина» строк для подання скарги як такий, що пропущений з поважних причин. Визнати неправомірними дії державного виконавця ВДВС Оріхівського РУЮ Мякішевої Аліни Володимирівни та скасувати постанови про накладення штрафу від 13.07.2013 року та 18.07.2013 року відносно Фермерського Господарства «Калина».

У судовому засіданні голова ФГ «Калина» та його представник на скарзі наполягали, прохали її задовольнити.

Представник виконавчої служби Закладний Ю.В. заперечував проти скарги, прохав в задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, оцінивши докази, надані сторони, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних обставин.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Так, згідно із статтями 1 - 4, 24, 25, 50, 52 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі Закон) виконавче провадження є завершальною стадію судового провадження та примусового виконання рішень інших органів (посадових осіб) і являє собою сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у названому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених згаданим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до нього, а також рішеннями, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства, юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення у встановлений законом строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження.

Статтями 5, 111 названого Закону передбачені права та обов'язки як державних виконавців, так і учасників виконавчого провадження, за якими сторони мають право, а державний виконавець повинен забезпечити його реалізацію, в тому числі на виготовлення копії його документів. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язанні сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.

Статями 75, 77 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно них, після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 названого Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Порядок дій виконавця по накладенню штрафу та розмір штрафу передбачені ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно неї, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Якщо учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права чи свободи, то відповідно до статей 383-389 ЦПК України, вони мають право звернутися до суду із скаргою.

Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.

Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Як вбачається з матеріалів справи ( а саме з постанови про накладення штрафу) , на виконанні ВДВС Оріхівського РУЮ знаходиться виконавчий лист №2-819/198/2012, виданий на підставі рішення Оріхівського районного Запорізької області від 17.01.2013 року про зобов'язання ФГ «Калина» Оріхівського району Запорізької області повернути ОСОБА_1 належну їй земельну ділянку загальною площею 6,04га, розташованої на території Преображенської сільської ради народних депутатів Оріхівського району Запорізької області в належному стані./а.с.8/.

13.06.2013 року державним виконавцем Мякішевою А.В. відповідно до постанови про накладення штрафу за невиконання ФГ «Калина» рішення Оріхівського районного суду у встановлений строк без поважних причин накладено штраф у розмірі 680 грн./а.с.8/.

18.06.2013 року державним виконавцем Мякішевою А.В. відповідно до постанови про накладення штрафу за невиконання ФГ «Калина» рішення Оріхівського районного суду у встановлений строк без поважних причин накладено штраф у розмірі 1360 грн./а.с.5/.

Відповідно до Закону виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку.

Згідно з ч.1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У судовому засіданні представник ФГ «Калина» Швайковський А.А. пояснив, що голова ФГ «Калина» не міг знати про відкриття виконавчого провадження і про те , що йому надано строк для виконання , так як він взагалі знаходився на лікуванні до 10.06.2013 року в Оріхівській районній лікарні, навіть якщо і поштою надходили повідомлення , то він був відсутній за даною адресою/а.с.20,21/..

Представник виконавчої служби Закладний Ю.В. надав для огляду у судовому засіданні два конверти з поштовим повідомленням про те , що ФГ «Калина» надсилалася постанова про відкриття виконавчого провадження та постанова про накладення штрафу від 13.06.2013 року, на яких стояла відмітка про причину повернення конвертів - за закінченням терміну зберігання, але Закладний Ю.М. пояснив, що на звороті конверту також стоїть відмітка про те , що адресат відмовився про одержання конверту, тобто ФГ «Калина» відповідно до законодавства була повідомлена про дані постанови.

З огляду судом на дані конверти вбачається, що як на одному так і на другому на довідках укрпошти стоїть відмітка про те що повернення конверту було на підставі закінчення терміну зберігань і стоїть штамп та підпис працівник зв'язку, з яких підстав на зворотньому боці було написано , що адресат відмовився про одержання конверту, суду незрозуміло так як ні штампу ні прізвища працівника пошти не вказано, а хто його підписав це повідомлення взагалі суду незрозуміло. Дані конверти для долучення до матеріалів цивільної справи представник виконавчої служби не надав.

Закладний Ю.В. суду пояснив, що особисто на адресу ФГ « Калина» Мякішева А.В. не виїжджала, а акт державного виконавця від 18.06.2013 року був складений в телефоному режимі зі слів представника стягувача Білової О.А../а.с.50/. Також на другий день, після складання акту особисто не виїжджала по місцю знаходження як земельної ділянки так і ФГ»Калина», вважала, що для складання акту достатньо було інформації.

Суду не надано жодного доказу того, що дійсно ФГ «Калина» не виконала рішення Оріхівського районного суду у встановлений строк без поважних причин. Представник виконавчої служби не надав жодного доказу того, що дійсно ФГ «Калина» було відомо про встановлений строк виконання даного рішення, також встановлено що державний виконавець Мякішева А.В. жодного разу ні в телефоному режимі, ні особисто не спілкувалася з головою ФГ «Калина» про не виконання даного рішення. Також суду не надано акт державного виконавця ,на підставі якого була винесена постанова про накладення штрафу від 13.06.2013 року.

З урахуванням вищевикладеного, та беручи до уваги, що боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.06.2013 року не отримав тобто ФГ «Калина»не було обізнане про наявність таких постанов, а значить було позбавлено можливості у визначений державним виконавцем строк виконати рішення в добровільному порядку.

Також суд вважає, що ФГ «Калина» пропустило строк подання скарги до суду з поважних причин , так як постанову державного виконавця вони отримали поштою 21.06.2013 року, що підтверджується відбитком штампу на конверті./а.с.6/. , а постанова від 13.06.2013 взагалі не надходила на його на адресу, про неї стало відомо з постанови про накладення штрафу від 18.06.2013 року. Зазначену постанову було оскаржено до Запорізького окружного адміністративного суду, однак 02 липня 2013 року у відкритті провадження в адміністративній справі було відмовлено та роз'яснено на право звернення зі скаргою до Оріхівського районного суду Запорізької області в порядку цивільного судочинства./а.с.6/. Представник виконавчої служби не надав жодних доказів, які би свідчили про те, що заявник отримав і коли отримав постанови державного виконавця про накладення штрафу і взагалі направлялася постанова про накладення штрафу від 13.06.2013 року.

Також головою ФГ «Калина» Архапчевим М.Г.були надані пояснення, що ніяких труднощів у виконанні рішення Оріхівського районного суду Запорізької області не виникало, 25 червня 2013 року відповідно до акту державного виконавця - земельну ділянка було вилучено, рішення Оріхівського районного суду виконано в повному обсязі, претензій зі сторони стягувача не було./а.с.23/.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 383, 384, 385, 387 ЦПК України, ЗУ « Про виконавче провадження» суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Фермерського господарства «Калина» до відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції в особі державного виконавця Мякішевої Аліни Володимирівни на дії державного виконавця - задовольнити.

Поновити ФГ «Калина» строк для подання скарги як такий, що пропущений з поважних причин.

Визнати неправомірними дії державного виконавця ВДВС Оріхівського РУЮ Мякішевої Аліни Володимирівни та скасувати постанови про накладення штрафу від 13.07.2013 року та 18.07.2013 року відносно Фермерського Господарства «Калина».

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Оріхівський районний суд протягом 5-ти днів з моменту її проголошення.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області : Н.В.Фісун