Постанова № 32700964, 22.07.2013, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/3486/13-а

№ провадження 2-а/646/92/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2013 року Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі головуючого судді Благої І.С., при секретарі Струк Я.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Харкова адміністративну справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

встановив:

Позивач звернувся з вищевказаним адміністративним позовом до Червонозаводський районний суд міста Харкова як адміністративного суду на підставі п.4 ч.1ст.18 КАС України. В обгрунтування позову позивач посилається на те, що з 27.07.2010р. відповідач перебувала на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова як отримувач допомоги по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку. Відповідна соціальна допомога була призначена відповідачці за її заявою від 27.07.2010р. рішенням управління від 04.08.2010р. на період з 12.07.2010 року по 14.05.2013 року в розмірі, визначеному Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми". Відповідно до п.46, 49 постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 21.12.2001 року "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми"особи, яким виплачується державна допомога, зобов"язані повідомляти орган, що призначає і виплачує зазначену допомогу про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги. Особи, яким виплачується державна допомога у разі виникнення обставин, що призводять до припинення виплати допомоги, зобов"язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. За результатами перевірки отримувача соціальної допомоги ОСОБА_1 з метою виявлення факту працевлаштування осіб, які звернулися за призначенням державної соціальної допомоги, на підставі розпорядження начальника управління від 31.07.2012р. №80, було виявлено, що 17.01.2012р. відповідач фактично приступила до роботи на умовах повного робочого дня у ТОВ «Техноком» на підставі наказу №68/к від 17.01.2012р. Ця інформація була підтверджена відповідями вказаного товариства та Основ'янської МДПІ м.Харкова. Проте відповідач не повідомила позивача про вихід на роботу. Позивач направив відповідачці повідомлення про наявність переплати за вищевказаним видом соціальної допомоги, але відповідач до цього часу не повернула виплачені їй надмірно грошові кошти до державного бюджету.

Представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності за наявними у справі матеріалами.

Відповідач, яка була належним чином повідомлена про час та місце попереднього судового засідання, до суду не з'явилась, не повідомивши про причини неявки.

За таких обставин суд проводить судове засідання без його фіксування звукозаписувальним технічним засобом, що відповідає вимогам ч.1 ст.41 КАС України.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 27.07.2010 року відповідач звернулася до управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова за місцем свого проживання з заявою про призначення державної соціальної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.5-6).

Рішенням управління праці та соціального захисту виконкому Червонозаводської районної ради міста Харкова від 04.08.2010 року на підставі вказаної заяви відповідачки було призначено державну соціальну допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею трирічного віку, на період з 12.07.2010 року по 14.05.2013 року в розмірі 130 грн. 00 коп. щомісячно відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" (а.с.7).

Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради від 31.07.2012р. №80, у зв'язку з виконанням функцій, покладених на управління, було призначено проведення перевірки окремих фізичних осіб, які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (в тому числі, відповідачки) з метою виявлення факту працевлаштування цих осіб (а.с.8).

Листом Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноком» від 28.12.2012р. №691/к, отриманого позивачем 02.01.2013р., підтверджувалось, що відповідачу ОСОБА_1 з 01.03.2010р. по 04.07.2010р. була надана відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, з 05.07.2010р. по 11.07.2010р. - залишок щорічної відпустки, з 12.07.2010р. по 14.05.2013р. - відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (на підставі наказу №587/к від 12.07.2010р.). З 17.01.2010р. ОСОБА_1 стала до роботи з відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на умовах повного робочого дня згідно наказу №68/к від 17.01.2010р. на підставі заяви відповідача (а.с.12-15).

Цей факт підтверджено також листом Основ'янської МДПІ м.Харкова від 27.08.2012р. №130 (а.с.9).

Актом №6 перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення допомоги та субсидій, складеним 15.01.2013р. відділом державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради, встановлено, що внаслідок виходу відповідача до роботи з відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплата відповідної соціальної допомоги підлягає припиненню з 17.01.2012р., а надміру виплачені з 17.01.2012р. відповідачці кошти підлягають поверненню нею на розрахунковий рахунок позивача (а.с.18).

05.03.2013р. відповідач отримала повідомлення позивача від 01.03.2013р. №1297/07 про необхідність повернення до 15.03.2013р. переплаченої суми допомоги у розмірі 1622 грн. 90 коп. шляхом перерахування на рахунок позивача, відкритий в ГУДУСУ у Харківській області (а.с.19). Ця обставина підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №6109101297091 (а.с.20).

Одним із видів державної допомоги сім'ям з дітьми є соціальна допомога сім'ям по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачено п.3 ч.1 ст.3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"(тут і далі- в редакції від, яка діяла на момент звернення відповідача з заявою про призначення державної допомоги). Цей вид державної допомоги сім'ям з дітьми призначає та виплачує орган соціального захисту населення за місцем проживання бітьків( ст.5 вказаного Закону).

Згідно зі ст.13 цього Закону, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення цього виду соціальної державної допомоги визначено ст.14 Закону. Так, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту)на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до п.46, 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми" (надалі-Порядок) Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, особи, яким виплачується державна допомога, зобов"язані повідомляти орган, що призначає і виплачує зазначену допомогу про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги. Особи, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, що призводять до припинення виплати допомоги, зобов"язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Згідно з пп.2 п.23 Порядку, у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виявила бажання працювати, виплата цієї допомоги припиняється з дня початку виконання трудових обов'язків.

Таким чином, з 17.01.2012р., тобто з дня початку виконання відповідачкою трудових обов'язків, вона втратила право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

В зв'язку з цими обставинами зформувалася сума надміру виплаченої відповідачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 17.01.2012р. по січень 2013 року.

Згідно з розрахунком ціни позову, наданим позивачем, за період з 17.01.2012р. по січень 2013 р. сума такої переплати становить 1622 грн. 90 коп. (а.с.4).

Відповідно до п.49 Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ст.. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Проаналізувавши всі докази по справі, у їх сукупності та взаємозв'язку, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні знайшли підтвердження ті обставини, на які позивач посилався як на підставу своїх позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4-12, 17, 18, 19, 41, 69-71, 86, 99, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок надмірно виплачених бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь держави шкоду, заподіяну державі в розмірі 1622 (одна тисяча шістсот двадцять дві) грн. 90 коп. - бюджетних коштів, надмірно виплачених у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахувавши їх на р/р 35417017000326, відкритий Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської ради у банку ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЗКПО 03196630.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь держави судовий збір у розмірі 114 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Блага І.С.