Постанова № 32697098, 25.07.2013, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/6291/13-а

Провадження № 2-а/344/471/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бойчука О.В.

секретарі Кондратів Х.І., Хороша Е.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача

УМВС України в Івано-Франківській області Пендель О.Я.,

розглянувши у судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою; зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., починаючи з 01 січня 2008 року та виплатити недораховані за вказаний період кошти; зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в подальшому проводити виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., до відповідних змін в законодавстві; солідарне стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою, зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., починаючи з 01 січня 2008 року та виплатити недораховані за вказаний період кошти, зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в подальшому проводити виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., до відповідних змін в законодавстві, а також про солідарне стягнення з відповідачів моральної шкоди в розмірі 20000,00 грн.

У судовому засіданні представник відповідача Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області позов не визнав.

Представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, який з'явився у перше судове засідання, в наступні судові засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Враховуючи положення ст.128 КАС України, суд вважає, що розгляд справи слід провести за відсутності представника цього відповідача, надіславши йому копію ухвали для забезпечення можливості оскарження.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, та суду пояснили, що ОСОБА_1 має право на належне пенсійне забезпечення, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., оскільки посада начальника фінансово-економічного відділу, на якій вона працювала, прирівняна до посади начальника відділення з таким посадовим окладом, як посада у складі Національної академії внутрішніх справ. Вважають, що позивач має право на таке пенсійне забезпечення. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив та суду пояснив, що позивач не може класифікувати посаду, з якої її звільнили, за першим розділом наказу МВС від 2007 року, оскільки третім розділом цього Наказу чітко визначено розміри окладів для її посади. Вважає, що право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн. його довірителем не порушене, оскільки ОСОБА_1 не має права на таку довідку. У задоволення вимоги про зобов'язання надати довідку фактично просив відмовити.

Дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту позивачем права на належний розмір пенсії.

Відповідно до п. 2.3.1. наказу № 51 о/с від 15 березня 2000 року о/п ректора Національної академії Внутрішніх справ України Кондратьєва Я.Ю. підполковнику міліції ОСОБА_1 встановлено надбавку в розмірі 50% посадового окладу та окладу за спеціальним званням) за особливі умови служби (а.с. 29).

Згідно наказу №59о/с від 20 березня 2000 року ректора Національної академії Внутрішніх справ України Кондратьєва Я.Ю. підполковника міліції ОСОБА_1 звільнено за віком з посади начальника фінансово-економічного відділення Прикарпаської філії НАВСУ 25 березня 2000 року (а.с. 30).

Згідно відповіді №15/5-В-75 від Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України, ОСОБА_1 відмовлено у вчиненні дій щодо перерахунку її пенсії у зв'язку з невідповідністю посади начальника фінансово-економічного відділення Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ, з якої вона була звільнена, з посадою начальника відділення Академії управління МВС та національних університетів (а.с. 39).

Відповідно до розділу IV додатку 24-1 до Наказу № 542 від 15.07.1999 року Міністерства внутрішніх справ, що змінений Наказом № 906 від 19.11.2999 року, начальником «Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ є проректор Національної академії, а посади філії прирівняні до посад Національної академії внутрішніх справ, що свідчить про відповідність зазначеної там посади начальника фінансово-економічного відділення, з якого звільнена ОСОБА_1, посаді в Національній академії внутрішніх справ (а.с. 12).

Згідно п. 6 Постанови № 45 від 13.02.2008 року Кабінету Міністрів України, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

За зімстом пунктів 1.4. та 1.5. Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого Наказом № 62 від 14.02.2008 року МВС України, до вищих навчальних закладів належать навчальні заклади таких типів: університети, академії, інститути, коледжі, училища, які є юридичними особами.

Відповідно до схеми посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для навчальних закладів МВС Наказу № 499 від 31.12.2007 року, посадою, відповідною за класифікаційними характеристиками посаді начальника фінансово-економічного відділення Прикарпатської філії Національної академії внутрішніх справ, на якій працювала ОСОБА_1, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі Національної академії внутрішніх справ України відповідає посада начальника відділення з посадовим окладом 1250,00 грн.

Згідно ч. 3 т. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Виходячи з детального аналізу наведених правових норм та всебічного дослідження представленої сукупності доказів, суд вважає, що наявність передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порушеного права позивача на отримання грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ, у розмірі 1250,00 грн., доведена ОСОБА_1 у судовому засіданні, а отже таке право підлягає відновленню та захисту.

За таких обставин суд вважає що вимога про зобов'язання управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою підлягає до задоволення, оскільки судом встановлено, що право позивача на належне грошове забезпечення можливе виключно за наявності такої довідки у відповідача управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Вимога про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., у період з 01 січня 2008 року та виплатити недораховані за вказаний період кошти також підлягає до задоволення з встановленням кінцевого строку - дати постановлення рішення у справі - по 25 липня 2013 року, оскільки право позивача на належний розмір пенсії, порушене саме у цей період, підлягає відновленню.

Вирішуючи, у відповідності до ч. 2 ст. 11 КАС України, вимогу позову про зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в подальшому проводити виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., до відповідних змін в законодавстві, суд вважає, що для чіткості та зрозумілості судового рішення в цій частині зазначену вимогу позову слід задовольнити, зобов'язавши головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 25 липня 2013 року та без обмеження будь-яким терміном, періодом та максимальним розміром проводити ОСОБА_1 виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн. враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою із врахуванням вимог відповідних норм пенсійного законодавства на момент кожної виплати.

При вирішенні спору в частині вимоги позивача про солідарне стягнення з відповідачів моральної шкоди суд виходив з оцінки причинного зв'язку між такою шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні, та вважає безпідставними твердження позивача про наявність причинно-наслідкового зв'язку між протиправними діями відповідачів та незручностями, на які вказує ОСОБА_1, нібито спричиненими їй внаслідок неправомірних дій відповідачів. З огляду на зазначену обставину, а також на факт відсутності у позивача доказів, які б свідчили про спричинення їй моральної шкоди, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог в частині солідарного стягнення з відповідачів моральної шкоди слід відмовити.

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 24, 124 Конституції України, ч. 3 т. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 6 Постанови № 45 від 13.02.2008 року Кабінету Міністрів України, п.п. 1.4., 1.5. Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого Наказом № 62 від 14.02.2008 року МВС України, керуючись нормами процесуального законодавства, зокрема, ст.ст. 6-11, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - задовольнити частково.

Зобов'язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області надати головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн., у період з 01 січня 2008 року по 25 липня 2013 року та виплатити недораховані за вказаний період кошти.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 25 липня 2013 року та без обмеження будь-яким терміном, періодом та максимальним розміром проводити ОСОБА_1 виплату пенсії, виходячи із посадового окладу начальника відділення у складі Національної академії внутрішніх справ у розмірі 1250,00 грн. враховуючи відповідні надбавки та доплати за цією посадою із врахуванням вимог відповідних норм пенсійного законодавства на момент кожної виплати.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в солідарному порядку на користь ОСОБА_1 34 гривні 41 копійку судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бойчук О.В.