Постанова № 32694341, 23.07.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2013 р. Справа № 921/153/13-г

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Желік М.Б.

суддів Кузь В.Л.

Малех І.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", 46008, м. Тернопіль, вул. Оболоня,4 (вих. № 1/99 від 15.05.2013 року)

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013 року

у справі № 921/153/13-г

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", м. Тернопіль

до відповідача 1: Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5

до відповідача 2:Товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", м. Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, м. Тернопіль, вул. Київська, 3а

про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.07.2012 року № 1151, від 05.09.2012 року № 1448, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та записy в Державному реєстрі про реєстрацію права власності

За участю представників сторін:

від позивача: Помазанська С.І.- представник за довіреністю;

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: не з'явилися;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1: ОСОБА_2;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2: не з'явився;

Сторонам роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст. 22,27 ГПК України. Клопотань про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід складу суду не надходило.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області (с. Шумський І.П.) від 18.04.2013 року у справі № 921/153/13-г за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", м. Тернопіль до відповідача 1 Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5 до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", м. Тернопіль, бульвар Т.Шевченка,1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 Суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції, м. Тернопіль, вул. Київська, 3а про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.07.2012 року № 1151, від 05.09.2012 року № 1448, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та записy в Державному реєстрі про реєстрацію права власності в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що СПД ОСОБА_2 оформив право власності на нежитлову будівлю (будівлю магазину непродовольчих товарів) у відповідності до вимог Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків 1 та 2 категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж шляхом подання декларації про готовність об'єкта до експлуатації органам Державної архітектурно-будівельної інспекції. Окрім того, суд першої інстанції зазначив, що станом на час винесення оскаржуваних рішень та видачі свідоцтва про право власності не існувало судового рішення про визнання недійсним договору оренди землі.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", 46008, м. Тернопіль, вул. Оболоня,4 подав апеляційну скаргу (вих. № 1/99 від 15.05.2013 року), в якій просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду, скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013 року у справі № 921/153/13-г та ухвалити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги позивача у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення про оренду земельної ділянки саме для обслуговування будівлі магазину непродовольчих товарів Тернопільська міська рада СПД ОСОБА_2 не надавала. Окрім того, на думку скаржника суд безпідставно посилається на декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, оскільки рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 17.08.2011 року у справі № 2-4680/11 відмовлено ОСОБА_2 у визнанні права власності на самочинно збудовану будівлю магазину непродовольчих товарів. Відтак, оскільки документи, що посвідчують право на користування земельною ділянкою у СПД ОСОБА_4 відсутні не ґрунтуються на законі посилання на Тимчасове положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

27.05.2013 року автоматизованою системою документообігу суду справу № 921/153/13-г розприділено до розгляду судді доповідачу - М.Б.Желіку. Розпорядженням Голови Львівського апеляційного господарського суду від 30.05.2013 року у склад колегії для розгляду справи № 921/153/13-г введено суддів - Т.С.Костів, І.Б.Малех.

Розпорядженням Голови Львівського апеляційного господарського суду від 26.06.2013 року у зв'язку з відпусткою судді - члена колегії Костів Т.С. вносилися зміни до складу колегії суддів для розгляду справи № 921/153/13-г. Відтак розгляд справи здійснювався колегією суддів у складі головуючого судді - Желік М.Б., суддів Кузь В.Л., Малех І.Б. Зазначеному складу колегії суддів відводів не заявляли.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 30.05.2013 року подані матеріали апеляційної скарги визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 12.06.2013 року.

Ухвалами Львівського апеляційного господарського суду від 12.06.2013 року, 26.06.2013 року та 17.07.2013 року розгляд справи відкладався з підстав викладених у них.

12.06.2013 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СПД ОСОБА_2 подав заперечення на апеляційну скаргу в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законним, відтак суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог.

Через канцелярію суду 25.06.2013 року від скаржника надійшло додаткове обґрунтування апеляційної скарги в якому додатково повідомляється про те, що ОСОБА_2 без дозвільних документів і наділення земельною ділянкою здійснив самочинне будівництво будівлі магазину непродовольчих товарів за що Інспекцією архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області притягувався до адміністративної відповідальності. (наведені факти встановлені рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі № 17/7/5022-217/2011).

17.07.2013 року через канцелярію Львівського апеляційного господарського суду надійшло клопотання від скаржника про зупинення провадження у справі до прийняття рішення у справі № 4/30/5022-308/2012 про визнання недійсним рішення 20 сесії 6 скликання № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,01444 га за адресою вул. Київська гр.ОСОБА_2." та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, що розглядається Господарським судом Тернопільської області.

Розглянувши вказане клопотання та вислухавши думку сторін з приводу можливості зупинення провадження у справі № 921/153/13-г колегія суддів прийшла до висновку про відмову у його задоволенні з огляду на те, що скаржник не позбавлений права у випадку наявності відповідних обставин звернутися до суду з заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами. Окрім того, колегія суддів вважає, що обставини справи, які можуть бути встановленими при розгляді справи № 4/30/5022-308/2012 не перешкоджають вирішенню справи № 921/153/13-г.

22.07.2013 року третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СПД ОСОБА_2 подав через канцелярію суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії постанови Вищого господарського суду України від 10.07.2013 року у справі № 4/30/5022-308/2012 з якої вбачається, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 25.07.2012 року та постанова Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2012 року скасована, а справа № 4/30/5022-308/2012 передана на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.

Колегія суддів, заслухавши пояснення сторін щодо поданого клопотання та враховуючи те, що вказані докази не могли бути наданими суду першої інстанції (постанова винесена 10.07.2013 року) вважає за доцільне задоволити клопотання та долучити постанову Вищого господарського суду України від 10.07.2013 року у справі № 4/30/5022-308/2012 до матеріалів справи.

У судовому засіданні від 23.07.2013 року скаржник та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача участь уповноважених представників в судове засідання забезпечили, які надати пояснення по суті апеляційної скарги та просили врахувати їх при винесенні постанови.

Інші учасники провадження у справі участі уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, причин неявки суду не повідомили, пояснень по суті апеляційної скарги не надали, хоча були належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи.

Колегія суддів розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дійшла висновку, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013 року у справі № 921/153/13-г слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", 46008, м. Тернопіль, вул. Оболоня,4 без задоволення.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

У відповідності до ч. 1 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Відповідно до чинного законодавства рішення суду є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Оскаржуване рішення вказаним вимогам відповідає.

30.03.2012 року рішенням 20 сесії 6 скликання Тернопільської міської ради № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га за адресою вул. Київська ОСОБА_2" затверджено проект землеустрою; надано ОСОБА_2 в оренду терміном на п'ять років земельну ділянку площею 0,0144 га для обслуговування торгівельного павільйону та зобов'язано останнього оформити в місячний строк договір оренди земельної ділянки.

На підставі зазначеного рішення 20.04.2012 року між Тернопільською міською радою, в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації вчинено запис від 23.04.2012 року за № 4605. Договір зареєстрований в управлінні Держкомзему у місті Тернополі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 28.04.2013 року за № 611010004000809.

Згідно умов договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0144 га, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях. На земельній ділянці розташований об'єкт - торгівельний павільйон. Об'єкти інфраструктури - водопровід, каналізація.

Договір оренди укладено строком на п'ять років з 30 березня 2012 року по 30 березня 2017 року. (п. 8 Договору).

Факт приймання-передачі земельної ділянки згідно договору оренди землі підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 за адресою вул. Київська від 23.04.2012 року.

Договір оренди землі та акт приймання-передачі земельної ділянки підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їхніми печатками, що свідчить про погодження сторонами усіх його істотних умов.

Згідно п. 3.1. Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж (затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, та житлово-комунального господарства від 24.06.2011 року № 91) прийняття в експлуатацію об'єктів (крім закінчених будівництвом до 5 серпня 1992 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них) здійснюється безоплатно територіальними органами Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Інспекція) за результатами технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж та за наявності документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій розміщений об'єкт, шляхом реєстрації поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації.

Дотримуючись вимог зазначеного положення ОСОБА_2 подав до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Тернопільській області декларацію про готовність об'єкта - магазину непродовольчих товарів загальною площею 63,8 кв.м. до експлуатації, що зареєстрована 23.05.2012 року за № ТП 18212080715.

Розпорядженням Тернопільської міської ради № 74 від 31.05.2012 року "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_2 щодо присвоєння адресного номера" присвоєно прийнятому в експлуатацію магазину непродовольчих товарів загальною площею 63,8 кв.м., що засвідчується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 18212080715, зареєстрована інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Тернопільській області від 23.05.2012 року, адресний номер АДРЕСА_2.

07.06.2012 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до начальника відділу квартирного обліку та нерухомості з проханням оформити право власності на торгівельну споруду по АДРЕСА_2.

З матеріалів справи вбачається, що до поданої заяви про оформлення права власності заявником додано: копію договору оренди земельної ділянки, копію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, копію розпорядження начальника управління містобудування, архітектури та кадастру № 74 від 31.05.2012 року про присвоєння адресного номера АДРЕСА_2, копію інвентарної справи та копію паспорта.

На підставі зазначених документів у відповідності до п.п. 8.1, 8.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року Виконавчий комітет Тернопільської міської ради прийняв рішення № 1151 від 18.07.2012 року "Про оформлення права власності за ОСОБА_2.", згідно якого оформлено право власності на споруду магазину непродовольчих товарів загальною площею 63,8 кв.м. за адресою АДРЕСА_2.; зобов'язано видати відповідне свідоцтво на право власності та ТОВ "Міське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право власності.

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 1448 від 05.09.2012 року внесено зміни в пункт 1 рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.07.2012 року № 1151 "Про оформлення права власності за ОСОБА_2." виклавши його в наступній редакції: "Оформити право власності за ОСОБА_2 на будівлю магазину непродовольчих товарів загальною площею 63,8 кв.м. за адресою АДРЕСА_2. Видати свідоцтво".

20.09.2012 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що зареєстроване в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно САЕ 631322 від 20.09.2012 року.

Як вбачається із матеріалів справи позивач звернувся до суду з вимогами визнати недійсними рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.07.2012 року № 1151 та від 05.09.2012 року № 1448, а також свідоцтво САЕ 631322 від 20.09.2012 року про право власності на нерухоме майно на підставі порушення п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно у зв'язку з відсутністю у ОСОБА_2 права користування земельною ділянкою, що підтверджує, зокрема, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2012 року у справі № 4/30/5022-308/2012 у відповідності до якого визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради № 6/20/50 від 30.03.2012 року та договір оренди земельної ділянки від 20.04.2012 року.

Колегія суддів зазначає, що акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, у тому числі стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Як вірно встановлено судом першої інстанції станом на момент винесення оскаржуваних рішень та видачі свідоцтва про право власності не існувало судового рішення, яке б набрало законної сили, про визнання недійсним договору оренди землі, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Щодо постанови Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2012 року у справі № 4/30/5022-308/2012 у відповідності до якої визнано недійсним рішення Тернопільської міської ради від 30.03.2012 року № 6/20/50 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0144 га. за адресою вул. Київська ОСОБА_2.", а також визнано недійсним договір оренди землі від 20.04.2012 року, колегія суддів зазначає, що у відповідності до постанови Вищого господарського суду України від 10.07.2013 року постанова суду апеляційної інстанції є скасованою, а справа за № 4/30/5022-308/2012 направлена на новий розгляд до Господарського суду Тернопільської області.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, здійснивши аналіз наявних в матеріалах справи доказів та норм чинного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що підстави для визнання недійсними рішень виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.07.2012 року № 1151 та від 05.09.2012 року № 1448, свідоцтва САЕ 631322 від 20.09.2012 року про право власності на нерухоме майно, а також запису в Державному реєстрі за 20.09.2012 року про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на будівлю магазину непродовольчих товарів по АДРЕСА_2 відсутні.

Враховуючи зазначене, доводи, викладені в апеляційній скарзі спростовуються висновками суду апеляційної інстанції та не визнаються колегією суддів належною підставою для зміни чи скасування оскаржуваного рішення.

На підставі наведеного та відповідно до вимог ст. ст. 99, 101, 103, 105, ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд , -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська торгова компанія", 46008, м. Тернопіль, вул. Оболоня, 4 (вих. № 1/99 від 15.05.2013 року) відмовити.

2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 18.04.2013 року у справі № 921/153/13-г залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали даної справи повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови складено 29.07.2013 року

Головуючий суддя Желік М.Б.

суддя Кузь В.Л.

суддя Малех І.Б.