Постанова № 32692249, 23.07.2013, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 1319/7559/2012

пр.№ 2-а/464/12/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2013 року Сихівський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.

при секретарі - Троцюк А.А.,

за участі: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова - Гайдар Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова, управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовною заявою до управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова, в якій просить скасувати не нормативний правовий акт по переведенню його пенсії із «Закону про пенсійне забезпечення» на «Закон про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01.01.2004 року, так як він звужує зміст та обсяг його Конституційних прав та свобод і був прийнятий всупереч Конституції України та рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року; зобов'язати відповідача виконати даний перерахунок із дотриманням всіх вимог ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, Конвенції ООН захисту прав інвалідів, «Закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - заднім числом, взамін скасованого - починаючи з 01.01.2004 року по сьогоднішній день.

17.09.2012 р. позивач ОСОБА_1 збільшив позовні вимоги, доповнив предмет позову та просить суд скасувати рішення управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 13.10.1995 р. (протокол №83/11 від 09.10.1995 р.) та зобов'язати управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова призначити (перерахувати) пенсію з серпня 1995 р. з відображенням усіх змін до даного часу (згідно редакції позовної заяви від 18.07.2012 р. просив суд здійснити такий перерахунок з 01.01.2004 р.).

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він є пенсіонером по інвалідності третьої групи загального захворювання з серпня 1995 року (внаслідок автомобільної аварії частково втратив зір). Пенсія по інвалідності була належним чином оформлена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-12 та призначена і виплачувалась йому у максимальному розмірі. Враховуючи велику інфляцію на відповідний час, заробітна плата, з якої розраховувалась пенсія, весь час підлягала трансформації, корегуванню. Останнє коригування відбулося згідно постанови КМУ №1357 від 08 грудня 1997 р. В 2003 році при підготовці Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-4 від 09.07.2003 р., президентом видано Закон №854-15 від 22.05.2003 р., на який КМУ видано постанову № 1151 від 24 липня 2003 року, в якій детально розписано як корегується заробітна плата, як визначається коефіцієнт заробітної плати та чому рівняється заробітна плата. Відповідачем УПФ у Галицькому районі м.Львова, при розрахунку коефіцієнту заробітної плати береться величина із 1993 по 1995 роки, без коригування, величина якої - ні на час отримання, ні на час проведення перерахунку - не існує. Такі дії відповідача вважає неправомірними та такими, що порушують Конституцію України та інші нормативно-правові акти, які не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. На час розрахунку величина заробітної плати стала зовсім іншою та збільшилась згідно Постанови КМУ №1357 від 08 грудня 1997 року, внаслідок чого його пенсія із максимальної стала мінімальною. Вважає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження існуючих прав і свобод. Внаслідок таких неправомірних дій відповідача УПФ у Галицькому районі м. Львова він поніс значні матеріальні збитки та фізичні страждання, так як по сьогоднішній день йому виплачується пенсія у розмірі 20% від пенсії, яка належить, а саме у розмірі дванадцяти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 15.08.2012 р., яка залишена без змін судом апеляційної інстанції, позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Українеи в Галицькому районі м. Львова про скасування розпорядження від 01.01.2004 р. та перерахунок пенсії в частині вимог з 01.01.2004 р. по 17.01.2012 р. залишено без розгляду.

Ухвалою Сихівського районного суду м. Львова від 23 липня 2013 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова, управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії у частині вимог про скасування рішення управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від 13.10.1995 р. (протокол №83/11 від 09.101995 р.) та зобов'язання управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова призначити (перерахувати) пенсію з серпня 1995 р. по 01.01.2004 р залишено без розгляду з підстави пропущення строку для звернення до адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, із підстав, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача Гайдар Н.І. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала із підстав, що зазначені у письмових запереченнях на позовну заяву від 22.07.2013 р. зокрема, зазначила, що середньомісячний заробіток позивача обчислено виходячи із заробітку за період з 01.09.1993 р. по 31.08.1995 р. згідно довідки про заробітну плату № 4128 від 05.10.1995 р., виданої КП "Монтажне управління № 6 "Електропівденьзахідмонтаж". Загальний (трудовий) стаж позивача станом на 14.08.1995 р. становив 21 рік 9 місяців 23 дні. Відповідно до законодавства, що діяло до 01.01.2004 р. середньомісячний заробіток для обчислення пенсії коригувався на коефіцієнти коригування, які визначались урядовими постановами та враховувався в межах максимальної величини заробітку, з якого сплачувались страхові внески до соцфондів. Обчислений розмір пенсії обмежувався максимальним розміром. Станом на 31.12.2003 р. максимальний розмір пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 р. № 544 "Про підвищення розмірів трудових пенсій" становив 150 грн. та позивачу станом на 31.12.2003 року виплачувалась така пенсія. З 01.01.2004 р. вступив в дію Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яким змінено порядок обчислення страхового стажу та середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії. Для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2004 р. було враховано заробіток, з якого раніше було обчислено пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", за документами, наявними у пенсійній справі. З 01.01.2004 р. розмір пенсії позивача перераховано з урахуванням щомісячних коефіцієнтів заробітку за кожен місяць заробітної плати та середньоарифметичного коефіцієнту заробітку, заробітна плата визначається шляхом множення середньої заробітної плати для обчислення пенсії за рік, який передує року звернення за призначенням пенсії на середньоарифметичний коефіцієнт. Розмір пенсії, обчислений згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачав обмеження максимальним розміром (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) та не передбачав застосування коефіцієнтів коригування середньомісячного заробітку для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було проведено за документами пенсійної справи позивача в автоматизованому режимі засобами обчислювальної техніки за допомогою програмного забезпечення, розробленого Інформаційно-обчислювальним центром Міністерства праці та соціальної політики України - АСОПД/КОМТЕХ, при цьому будь-яких додаткових документів позивач не долучав. Розмір пенсії станом на 01.01.2004 р. становив 247,49 грн. Таким чином, з 01.01.2004 р. право позивача на пенсійне забезпечення у належному розмірі порушено не було, оскільки розмір його загальної пенсії виплати внаслідок такого перерахунку було збільшено. Працівниками відділу пенсійного забезпечення прораховано усі наявні в документах пенсійної справи позивача варіанти зробітної плати, проте оптимальним варіантом для обчислення пенсії на сьогоднішній день є заробітна плата за період роботи з 01.09.1993 р. по 31.08.1995 р. На сьогоднішній день загальний (страховий) стаж позивача становить 32 роки 5 місяців 12 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35 % становить 0,43763. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, визначений за період роботи з 01.09.1993 р. по 31.08.1995 р, становить 3,77267. Заробітна плата для обчислення пенсії - 4519,32 грн (1197,91 грн х 3,77267), де 1197,91 грн - середня заробітна плата працівників у галузях економіки України за 2007 рік (постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення). У зв'язку з цим, просила суд у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області в судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшла заява про можливість проведення судового засідання у відсутності представника.

Суд, заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши інші докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що у задоволенні слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 14.08.1995 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова і отримує пенсію по інвалідності (третя група, загальне захворювання) в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування /а.с.13 - копія пенсійного посвідчення/.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії по інвалідності призначались у таких розмірах - інвалідам ІІІ групи 40 % заробітку.

Максимальний розмір пенсії не міг перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції, що діяла станом на 14.08.1995 р.) середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.

Середньомісячний заробіток за 24 календарних місці і за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми заробітку на 24 календарних місяці роботи підряд (перед зверненням за пенсією) чи за 60 календарних місяців роботи підряд (протягом усієї трудової діяльності) відповідно на 24 чи 60. При цьому за бажанням того, хто звернувся за пенсією, місяці з неповним числом робочих днів у зв'язку з їх влаштуванням на роботу або звільненням враховуються як повні місці роботи.

Середньомісячний заробіток позивача обчислено виходячи із заробітку за період з 01.09.1993 р. по 31.08.1995 р. згідно довідки про заробітну плату № 4128 від 05.10.1995 р., виданої КП "Монтажне управління № 6 "Електропівденьзахідмонтаж".

Загальний (трудовий) стаж позивача станом на 14.08.1995 р. становив 21 рік 9 місяців 23 дні.

Відповідно до законодавства, що діяло до 01.01.2004 р. середньомісячний заробіток для обчислення пенсії коригувався на коефіцієнти коригування, які визначались урядовими постановами та враховувався в межах максимальної величини заробітку, з якого сплачувались страхові внески до соцфондів. Обчислений розмір пенсії обмежувався максимальним розміром.

Станом на 31.12.2003 р. максимальний розмір пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 р. № 544 "Про підвищення розмірів трудових пенсій" становив 150 грн.

Як вбачається із п.п. "б" п. 5 постанови Кабінету Мінстрів України від 15.04.2003 р. № 544 "Про підвищення розмірів трудових пенсій" розміри трудових пенсій, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" із заробітку, одержаного у період з 1 січня 1992 року по 28 лютого 2001 р. підвищуються (коригуються) відповідно до п.п. "б" п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1999 р. № 1528, п.п. "б" п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2000 р. № 1686 (із змінами), п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2001 р. № 741, п.п. "в" п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2001 р. № 1706, п.п. "в" п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від13.03.2002 р. та відповідно до п.п. "б" п. 4 цієї постанови. Відповідно до норм вказаної постанови КМУ, станом на 31.12.2003 року максимальний розмір пенсії становив 150 грн., яку і отримував позивач ОСОБА_1

01.01.2004 року вступив в законну силу Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким змінено порядок обчислення страхового стажу та середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії.

Відповідно до статті 43 зазначеного Закону перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється до набрання чинності цим Законом на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі, та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органом Пенсійного фонду.

З врахуванням наведеного, позивачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за документами пенсійної справи.

На сьогоднішній день загальний (страховий) стаж ОСОБА_1 становить 32 роки 5 місяців 12 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням величини оцінки страхового стажу 1,35 % становить 0,43763. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, визначений за період роботи з 01.09.1993 р. по 31.08.1995 р, становить 3,77267. Заробітна плата для обчислення пенсії - 4519,32 грн. (1197,91 грн. х 3,77267), де 1197,91 грн. - середня заробітна плата працівників у галузях економіки України за 2007 рік (постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення).

Загальна пенсійна виплата ОСОБА_1 станом на 01.07.2013 року становить 2161,70 грн., а тому твердження позивача щодо отримання мінімальної пенсії не відповідає дійсності, оскільки розмір мінімальної пенсії відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, що на сьогоднішній день становить 894 грн.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено коригування заробітної плати згідно зазначених заявником постанов Кабінету Міністрів України". Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії передбачено статтею 40 цього Закону. Іншого чинним законодавством на сьогоднішній день не передбачено.

Крім цього, позивачем оспорюється розпорядження про перерахунок пенсії згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 01.01.2004 року, проте вимога щодо його скасування була залишена без розгляду ухвалою суду від 15.08.2012 року, а тому в задоволенні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії за період з 18.01.2012 року по сьогоднішній день, згідно вказаного розпорядження, слід відмовити.

Враховуючи наведене, вимоги позивача щодо здійснення йому перерахунку та виплати підвищення до пенсії у зв'язку з переводом його пенсії із Закону України «Про пенсійне забезпечення» на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є безпідставними та задоволенню не підлягають, оскільки нарахування такої у спірний період (з 18.01.2012 р. по сьогоднішній день) здійснювалося у відповідності до вимог чинного законодавства.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р., Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, Постанови Кабінету Мінстрів України від 15.04.2003 р. № 544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» та керуючись ст. ст. 9, 11, 70, 94, 159 - 163 КАС України,-

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова, управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Дулебко Н.І.