Постанова № 32689312, 25.07.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року справа № 823/2249/13-а

17 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

при секретарі - Педані О.В.,

за участю сторін:

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - Брайона В.О. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах головного управління Міндоходів у Черкаській області до приватного підприємства «ЛЕГІОН-БЕЗПЕКИ» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у м. Черкасах головного управління Міндоходів у Черкаській області (далі - позивач) до приватного підприємства «ЛЕГІОН-БЕЗПЕКИ» (далі - відповідач), в якому просила надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача в розмірі 177300 грн. 99 коп. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, на користь бюджету через позивача.

Позов мотивований тим, що відповідач має непогашений податковий борг з податку на додану вартість та податку на прибуток на загальну суму 177300 грн. 99 коп. за податковими деклараціями та податковими повідомленнями-рішеннями. Частина цих податкових декларацій була предметом спорів щодо стягнення податкового боргу з рахунків платника податків згідно з судовими рішеннями, що набрали законної сили. Оскільки рішення судів про стягнення з рахунків у банках податкового боргу не виконане із-за повернення інкасових доручень від банку без виконання, тому позивач просить отримати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача надав до суду письмове заперечення проти позову, в якому зазначив, що підприємство в примусовому порядку частково виконало зобов'язання зі сплати податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача. Крім того, у разі звернення стягнення на майно підприємства відповідач змушений буде припинити господарську діяльність.

Заслухавши пояснення та доводи представника відповідача, повно та об'єктивно дослідивши докази у справі у їх взаємозв'язку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Приватне підприємство «ЛЕГІОН-БЕЗПЕКИ» зареєстроване як юридична особа з 25.04.2005 (код ЄДРПОУ 33536022), взяте на облік як платник податків з 30.05.2005 №487, що підтверджується довідкою форми 4-ОПП (а.с.7), та має відкриті рахунки у банківських установах (а.с.6).

Відповідно до рішення позивача про опис майна у податкову заставу від 04.01.2012 № 8/24-109 (а.с.7) та згідно з даними витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.07.12 № 36996635 (а.с.8) позивачем проведено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складений акт від 19.07.2012 №84 (а.с.9).

Погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, регулюється наступними нормами.

Пунктом 41.5. ст.41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до підп. 87.1 та 87.2 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків, шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника та перебування майна платника податків у податковій заставі. Суд зауважує, що такий спосіб погашення податкового боргу є крайнім заходом, який застосовується у виключних випадках за неможливості застосування інших передбачених законом способів.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України визначено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Загальна сума податкового боргу - 177300,99 грн., на яку просить позивач отримати дозвіл на погашення за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, обґрунтовується наступним.

Сума грошового зобов'язання відповідача з податку на прибуток підприємств підтверджується наступним:

- 6207,00 грн. - відповідно до декларації від 09.02.2012 №9015831536, що підлягає стягненню з рахунків у банках на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2а/2370/1473/2012, що набрало законної сили 26.06.2012;

- 125,00 грн. - самостійно нараховані за декларацією від 04.05.2012 №9023822029 та від 09.11.2012 №9070181058;

- 409,16 грн. - за податковими повідомленнями-рішеннями, які не були відповідачем оскаржені, від 09.07.2012 №0012971510 та від 10.09.2012 №0019711510;

- 37548,00 грн. - відповідно до декларацій від 09.11.2011 №195527, які були одним із предметів судового розгляду Черкаським окружним адміністративним судом у справі №823/1712/13-а, рішення якого про стягнення заборгованості відповідача з рахунків у банках, обслуговуючих платника, не набрало законної сили;

- 117,48 грн. - пеня згідно з даними зворотного боку облікової картки.

З урахуванням переплат на час виникнення податкового боргу та розміру заявлених позовних вимог за підставами, викладеними у позовній заяві, сума податку на прибуток підприємств становить 42360,84 грн.

Сума грошового зобов'язання з ПДВ за підставами, викладеними у позовній заяві, становить:

- 76635,00 грн. - за податковими деклараціями №9011709782, №9012900986, №9013026507, № 9013027467, №9013026507, - підлягають стягненню з рахунків у банках, обслуговуючих платника, згідно з постановою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №823/1712/13-а, що не набрало законної сили;

- 48426,00 грн. - за податковими деклараціями №9001848541, №9014216059, №9006908280, - підлягають стягненню з рахунків у банках, обслуговуючих платника, згідно з постановою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2а/2370/1473/2012, що набрало законної сили 26.06.2012;

- 55935, грн. - за податковими деклараціями №9013381600, №9020203292, №9027519886, №9034933406, №9041821401, №9050229836, - підлягають стягненню з рахунків у банках, обслуговуючих платника, згідно з постановою Черкаського окружного адміністративного суду у справі №2а/2370/3608/2012, що набрало законної сили 06.11.2012;

- на 40066,00 грн. зменшено суму ПДВ, що підлягає сплаті до бюджету, у т.ч. у зв'язку з декларуванням від'ємного значення ПДВ, - на підставі податкових декларацій №9060732969, №9064553963, №9064553963, №9065491512, №9065487326, №9065491512, №9064487326, №9066018651, №9066018651, №9064524840, №9073283071, №9075174370, №9076892104, №9080272394, №9085608871;

- 20304,15 грн. - за не оскарженими податковими повідомленнями-рішеннями №0000731502, №0006861503, №0006871503.

З урахуванням часткових сплат сума недоїмки відповідача з ПДВ, яку на просить отримати дозвіл погасити за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, становить 134940,15 грн.

Суд звернув увагу, що на виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 у справі №2а/2370/1473/2012 видано 17.07.2012 виконавчий лист про стягнення з відповідача вказаного податкового боргу з рахунків у банках. Також 12.11.2012 видано виконавчий лист про стягнення з відповідача податкового боргу за постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.10.2012 у справі №2а/2370/3608/2012, виконання якого безпосередньо здійснюється Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції.

Щодо суми недоїмки, яка підлягає стягненню на підставі постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 07.06.2013 у справі №823/1712/13-а, суд звертає увагу позивача, що враховуючи оскарження його відповідачем в апеляційному порядку відповідна сума не може вважатися податковим боргом в контексті визначення в ПК України. Тому підстави для включення цих сум для отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, на часу цього судового розгляду справи відсутні.

Суд звернув увагу, що з метою виконання вищевказаних рішень судів позивач направляв до банківських установ інкасові доручення, що повернулися без виконання.

Посилання позивача на відсутність коштів на рахунках відповідача у зв'язку з поверненням без виконання інкасових доручень та неможливість стягнення податкового боргу з рахунків у банках суд вважає помилковим, у зв'язку з наступним.

Суд звернув увагу, що станом на час розгляду справи та надіслання інкасових доручень позивачем, банківські рахунки відповідача заарештовані Придніпровським відділом державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції для стягнення в примусовому порядку коштів, у тому числі виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 №2а/2370/1473/2012. З пояснень представника відповідача та матеріалів справи суд встановив, що з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, частково стягнуто, у т.ч. в липні 2013 року, та зараховано на погашення податкового боргу за вищевказаним рішенням суду в сумі 31107,34 грн., що підтверджується розпорядженням ДВС №35478436/317 (а.с.80).

Крім того рух коштів на рахунках відповідача підтверджується виписками з банку на особових рахунках відповідача (а.с.81-83).

Відповідно до п. 10.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку Українивід 21 січня 2004 року №22, кошти, що арештовані на рахунку клієнта, забороняється використовувати до надходження платіжної вимоги/інкасового доручення (розпорядження) за тим виконавчим документом, для виконання якого накладався арешт, або до отримання передбачених законодавством документів про зняття арешту з коштів.

Суд встановив, що причиною повернення інкасових доручень позивача, із-за чого неможливо стягнути податковий борг з рахунків у банках, є саме факт арешту банківських рахунків іншим органом, а не відсутність коштів на них.

Взявши до уваги, що позивач не надав належних доказів щодо відсутності у відповідача коштів на рахунках у банку, обслуговуючого такого платника податків, у т.ч. готівки, що належить платнику податків, не надано доказів проведення будь-яких інших дій щодо погашення податкового боргу за вищевказаними підставами, враховуючи, що відповідачем заборгованість частково погашається, але в порядку обумовленої законодавством черговості, суд дійшов висновку, що підстави для застосування крайнього заходу погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, відсутні. Тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 159-163, 254-256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у м.Черкасах головного управління Міндоходів у Черкаській області до приватного підприємства «ЛЕГІОН-БЕЗПЕКИ» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства «ЛЕГІОН-БЕЗПЕКИ» за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі, на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м.Черкасах головного управління Міндоходів у Черкаській області в сумі 177300 грн. 99 коп. - відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови, складеної у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Копію постанови направити сторонам у справі.

Суддя А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений 30.07.13