Постанова № 3267909, 26.11.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-18467/08

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

               26 листопада 2008 року                                                                                 м.Харків                                                      

              Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Перцової Т.С.

при секретарі –  Ульященко Л.М.

за участю представників:

позивача – Борецької М.В.

прокурора – Бєлашова А.М.

відповідача  – не з’явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області до ТОВ „Промбудкомплект” про стягнення на користь місцевого бюджету заборгованості по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн., -

                                                                       ВСТАНОВИВ:

Первомайський міжрайонний прокурор Харківської області звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Лозівської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області, в якому просить суд стягнути з ТОВ „Промбудкомплект” на користь держави в особі Лозівської ОДПІ Харківської області заборгованість перед місцевим бюджетом по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн.

В судовому засіданні представники позивача та прокурора підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд його задовольнити. Свої вимоги обґрунтовують з посиланням на ст.ст. 5, 6, 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.ст. 14, 17, 27 Закону України „Про плату за землю”, ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування”.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повісткою з поштовим повідомленням.

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Суд, вислухавши представників позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівТОВ „Промбудкомплект”, зареєстрований Виконавчим комітетом Харківської міської ради, дата проведення державної реєстрації – 29.02.1996 р., номер запису 14801200000020719.

Відповідача взято на податковий облік як платника окремих податків в Первомайському відділені Лозівської ОДПІ Харківської області з 13.03.2007 року.

Як вбачається з відомостей із договору оренди землі, ТОВ „Промбудкомплект” 10.01.2007 року уклало договір оренди землі з орендодавцем – Первомайським МВК, відповідно до якого орендодавець надав орендарю земельну ділянку площею 1,3248 га та визначив розмір орендної плати в сумі 1844,67 грн. Орендна плата вноситься за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю.

21.02.2008 року відповідачем надано до Первомайського відділення Лозівської ОДПІ Харківської області податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік на загальну суму 22136,04 грн. ( по 1844,67 грн. щомісяця).

Надані суду документи свідчать про те, що 05.03.2008 року Первомайським відділенням Лозівської ОДПІ Харківської області була проведена перевірка ТОВ „Промбудкомплект” щодо своєчасності подання податкової звітності, про що складено акт за № 28/15/23909167 від 05.03.2008 року.

За результатами перевірки були виявлені порушення п. п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”  №2181 (надалі Закон України № 2181) – не своєчасне подання декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2008 рік, при граничному строку подання вказаної декларації – 31.01.2008 року, декларацію фактично подано 21.02.2008 року.

На підставі вказаного акту перевірки у відповідності до вимог п. 6.1 ст. 6 Закону України № 2181 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення форми „Р” за № 0000261528/0 від 13.03.2008 року на суму 170,00 грн. з посиланням на п.п. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України №2181. Зазначене рішення направлено відповідачеві та вручено йому 20.03.2008 року, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалося і на момент розгляду справи є чинним.

Згідно з п.п. 17.1.1. п. 17.1. ст.. 17 Закону України № 2181, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що 18.03.2008 року, 12.05.2008 року та 18.06.2008 року фахівцями Лозівської ОДПІ Харківської області були проведені перевірки ТОВ „Промбудкомплект” щодо своєчасності сплати орендної плати за землю, про що складено акти за № 31/15/23909167 від 18.03.2008 року, № 54/15/23909167 від 12.05.2008 року, № 68/15/23909167 від 18.06.2008 року.

За результатами перевірок були виявлені порушення Закону України „Про плату за землю” від 03.07.1992 року  щодо граничних термінів сплати орендної плати за землю.З посиланням на п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі – Закон України № 2181) відповідачу, визначено сплатити фінансові санкції.

Відповідно до п.п. 17.1.7. п. 17.1. ст. 17 Закону України № 2181, уразі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу, при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі вказаного акту у відповідності до вимог п. 6.1 ст.6 Закону України №2181позивачем були винесені податкові повідомлення-рішення форми „Ш” за № 0000321528/0 від 02.04.2008 року, якими відповідачу визначено сплатити штраф у розмірі 20 % узгодженої суми податкового зобов’язання сплаченої з затримкою у розмірі 316,87 грн., яке отримано відповідачем 07.04.2008 року, № 0000331528/0 від 02.04.2008 року, якими відповідачу визначено сплатити штраф у розмірі 10 % узгодженої суми податкового зобов’язання сплаченої з затримкою у розмірі 21,01 грн., яке отримано відповідачем 07.04.2008 року, № 0000551528/0 від 03.06.2008 року, якими відповідачу визначено сплатити штраф у розмірі 20 % узгодженої суми податкового зобов’язання сплаченої з затримкою у розмірі 358,88 грн., яке отримано відповідачем 27.06.2008 року, № 0000751528/0 від 11.07.2008 року, якими відповідачу визначено сплатити штраф у розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання сплаченої з затримкою у розмірі 809,28 грн., яке отримано відповідачем 16.07.2008 року, № 0000761528/0 від 11.07.2008 року, якими відповідачу визначено сплатити штраф у розмірі 20 % узгодженої суми податкового зобов’язання сплаченої з затримкою у розмірі 404,10 грн., яке отримано відповідачем 16.07.2008 року. Вищевказані рішення в адміністративному та судовому порядку не оскаржені і є чинними.

Згідно із п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст.. 5 Закону України № 2181  податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Приписами абзацу 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181  встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На підставі вказаного у відповідності до вимог п.п.6.2.1 п. 6.2. ст.6 Закону України № 2181 Лозівська ОДПІ Харківської області направила відповідачу першу податкову вимогу № 1/28 від 11.10.2007 року та другу податкову вимогу № 2/33 від 16.11.2007 року, які були отримані відповідачем відповідно 15.10.2007 року та 26.11.2007 року.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про плату на землю” від 03.07.1992 року №2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з ст.ст. 13,14 зазначеного Закону, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки. Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Статтею 17 Закону України „Про плату за землю” визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Приписами  ст. 21 Закону України „ Про оренду землі” вказано, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону.

Станом на теперішній час згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 20904444 усі активи та майнові права, крім тих, що входять до складу цілісного майнового комплексу платника податків ТОВ „Промбудкомплект” знаходяться в податковій заставі.

Як вбачається з розрахунку суми податкового боргу ТОВ „Промбудкомплект” станом на 10.10.2008 року, відповідач має заборгованість по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн. ( по 1844,67 грн. за лютий – серпень 2008 року = 12912,69 грн. – 1343,85 грн. (часткова сплата орендної плати за землю) = 11568,84 грн. + 2080,14 грн. – штрафні санкції). На момент розгляду справи заборгованість у розмірі 13648,98 грн. відповідачем не погашена.

Виходячи зі змісту положень Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, завданням та функцією органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.

Приписами статей 2, 4, 9 Закону України „Про систему оподаткування" встановлений обов'язок платників податків сплачувати податки і збори до бюджетів та до державних цільових фондів у порядку та на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Згідно п.3 ч.1, ч.4 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” від 25.06.1991 року №1251-XII(зі змінами та доповненнями) платники податків, зборів зобов’язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни і це зобов’язання припиняється їх сплатою. Платники податків і зборів (обов'язкових платежів) за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть відповідальність відповідно до законів України (ч.1 ст.11 Закону).

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги про стягнення з ТОВ „Промбудкомплект” на користь місцевого бюджету заборгованості по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.         

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов Первомайського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Лозівської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області до ТОВ „Промбудкомплект” про стягнення на користь місцевого бюджету заборгованості по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн. – задовольнити в повному обсязі.

            Стягнути з ТОВ „Промбудкомплект” (61013, м. Харків, пров. Мозирський, 20, код 23909167) на користь місцевого бюджету заборгованість по орендній платі за землю в сумі 13648,98 грн., перерахувавши вказану суму на р/р № 33210812700019, одержувач – Первомайське УДК у Харківській області, код 24134432, банк – ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011.

            На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 27.11.2008 року.

           Суддя                                     (підпис)                                                                Т.С.Перцова