Постанова № 32666175, 22.07.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2013 року

Справа № 803/1518/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області (далі - УПФ в м. Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі) звернулося з позовом до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир – Волинського комбінату хлібопродуктів про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2404,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідач не відшкодував (не покрив) УПФ України в м. Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” відповідно до списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у сумі 2 404, 36 грн. за період з травня по червень 2013 року. Просить стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів на користь УПФ в м. Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі заборгованість за період з травня по червень 2013 року у сумі 2 404, 36 грн., яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У клопотанні від 22.07.2013 року УПФ в м. Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі позовні вимоги підтримує та просить справу розглянути без участі представника.

Відповідач заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. В поданих до суду письмових заперечення зазначає наступне. Наявну заборгованість, що виникла у зв’язку з недотриманням порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідач не може сплатити, оскільки знаходиться у скрутному фінансовому стані.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів зареєстроване як юридична особа 07.06.1999 року Виконавчим комітетом Володимир-Волинської міської ради Волинської області, що підтверджується копією Свідоцтва серії АОО № 570011.

Згідно вимог статті 8 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (надалі - Закон України № 1788-XII) виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни.

Частиною 3 статті 15 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (надалі –Закон України № 1058-IV) встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 4 пункту 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997 року № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” (надалі –Закон України № 400/97-ВР) для платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту “б” – “з” статті 13 Закону України № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пунктом “б” статті 13 Закону України № 1788-XII встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи –жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством (стаття 100 Закону України № 1788-XII).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України № 1788-XII до стягнення становить 2 404, 36 грн., яку необхідно сплачувати щомісяця до 25 числа.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі –Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Із розрахунків УПФУ в місті Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі вбачається, що сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б”- “з” ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за період з травня по червень 2013 року, які підлягають до сплати відповідачем, становить 2 404, 36 грн. Місячна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яку відповідач щомісяця до 25 числа зобов’язаний сплачувати до пенсійного фонду становить 1 202,18 грн.

Факт наявності заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом у сумі 2 404, 36 грн. підтверджується розрахунком боргу відповідача станом на 26.06.2013 року.

Проте, всупереч статті 2 Закону України № 400/97-ВР відповідачем не вжито заходів для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв’язку з чим у відповідача виникла перед УПФУ в місті Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі заборгованість по сплаті цих платежів за період з травня по червень 2013 року у сумі 2 404, 36 грн.

Суд не бере до уваги твердження відповідача щодо неможливості погашення наявної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у зв’язку зі скрутним фінансовим становищем, оскільки вищезазначеними нормами законодавства визначається прямий обов’язок платника Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів покрити витрати на виплату і доставку цих пенсій здійснених ПФУ, який не ставиться в залежність від фінансового стану платника.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що заборгованість Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 2 404, 36 грн. підлягає стягненню в судовому порядку на користь УПФУ в місті Володимир-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області.

Керуючись статтями 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення” та Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії “Хліб України” Володимир - Волинського комбінату хлібопродуктів (44700, Волинська обл., м. Володимир - Волинський, вул. Княгині Ольги, 5, код ЄДРПОУ 00951422) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинському та Володимир- Волинському районі Волинської області (44700, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вул.. Соборна, 1, код ЄДРПОУ 37602528, р/р 25604304362519 у ВОУ ВАТ «Ощадбанк» ТВБВ №10002/097, МФО 303398) заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 2 404 (дві тисячі чотириста чотири) гривні 36 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ф.А. Волдінер