Постанова № 32659754, 23.07.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 липня 2013 року Справа № 812/6030/13-а

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді: Цицюри О.О.,

за участю секретаря судового засідання: Колеснікової Я.А.,

та представників сторін:

позивач - не прибув,

відповідач - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

09 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області (далі - позивач, УПФУ в Сватівському районі Луганської області) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області. Відповідно до п.4 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 01.01.2011.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ст. 25 Закону № 2464-VI управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області на адресу відповідача було надіслано вимогу про сплату недоїмки. Відповідач вимогу отримав, не оскаржив її та не узгодив з органами Пенсійного фонду суму боргу, в добровільному порядку суму заборгованості до ПФУ не перерахував. Також згідно Постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 відповідачу для узгодження було надіслано повідомлення-розрахунок, у якому зазначено розрахунок сум такої доплати, які підлягають сплаті за результатами підприємницької діяльності за 2012 рік та перший квартал 2013 року.

Ненадходження сум єдиного внеску до Пенсійного фонду України спричиняє значної шкоди державним інтересам, оскільки тягне за собою нестачу коштів для своєчасної виплати пенсій найменш забезпеченим верствам населення.

У зв'язку з цим позивач просив стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до суду заяву, у якій зазначив, що підтримує позовні вимоги у повному обсязі, та просив розглянути справу без участі представника позивача (а.с. 16).

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, у яких вказує, що відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом здійснюється на підставі звітності, що подається платником до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Відповідач зазначає, що у 2013 році вона не заповнювала та не подавала звітність до УПФУ, а також за 2013 рік не подавала ніяких звітів до УПФУ. Тому для вимог щодо сплати відповідачем будь-якої заборгованості вважала необхідним наявність письмового підтвердження того, що відповідач заповнювала та подавала до УПФУ звіт за 2012 рік та за перший квартал 2013 року. Вважала вимоги позивача щодо сплати заборгованості незаконними та просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Також відповідач просив розглянути справу за його відсутності на підставі наявних доказів (а.с.18).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області 15.06.2010 за №23740000000002594 згідно свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_2 (а.с.7), знаходиться на обліку в УПФУ в Сватівському районі Луганської області з 15.06.2010 та є платником єдиного внеску (а.с.4,5).

Порядок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VІ (надалі - Закон № 2464) та Інструкцією «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 27.10.2010 за № 994/18289 (далі Інструкція № 21-5).

Відповідно до частини другої статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з частиною дванадцятою статті 9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

На підставі пункту сьомого частини першої статті 13 Закону № 2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно пункту 6.4 Інструкції № 21-5 вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення за порядком оформлення зазначених поштових відправлень, установленим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Судом встановлено, що за відповідачем виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн., що підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.11).

У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно з частиною четвертою статті 25 Закону № 2464 УПФУ в Сватівському районі Луганської області на адресу відповідача була направлена вимога про сплату боргу від 03.06.2013 № Ф-573 на загальну суму 6456,64 грн., яку відповідач отримав 04.06.2013, що підтверджується підписом у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.8). Також разом з вимогою про сплату боргу відповідачу для узгодження суми заборгованості надіслані повідомлення-розрахунки від 03.06.2013 №551, 552, на загальну суму 5766,45 грн. (а.с.9-10).

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату боргу відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив. Відповідач мав сплатити заборгованість у 10-денний термін, але борг у повному обсязі не сплатив.

На час розгляду справи, відомостей та доказів сплати відповідачем заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн. суду не надано.

Посилання відповідача на те, що у 2013 році вона не заповнювала та не подавала звітність до УПФУ і за 2013 рік не подавала ніяких звітів до УПФУ, а також, що для сплати відповідачем будь-якої заборгованості необхідне письмове підтвердження того, що відповідач заповнювала та подавала до УПФУ звіт за 2012 рік та за перший квартал 2013 року, суд не бере до уваги, оскільки законодавець не пов'язує виникнення обов'язку щодо сплати єдиного внеску тільки із фактами заповнення чи подачі платником звітності. Суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлюється порядок обчислення і сплати єдиного внеску у випадках, передбачених цим Законом, та наведено перелік документів, на підставі яких відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок, який, зокрема, не обмежується лише наявністю звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач у добровільному порядку заборгованість із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не сплатила, позовні вимоги УПФУ в Сватівському районі Луганської області визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та перший квартал 2013 року у сумі 5766,45 грн. (п'ять тисяч сімсот шістдесят шість гривень 45 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 29 липня 2013 року.

Суддя О.О. Цицюра