Ухвала суду № 32658908, 17.07.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 230/4706/12

Головуючий у 1-й інстанції: Строгий І.Л.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сушко О.О.

судді: Боровицький О. А. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області на ухвалу Шаргородського районного суду Вінницької області від 16 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування звільнення з публічної служби та відновлення на посаді , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про визнання протиправним рішення відповідача від 25.07.2012 року «Про недовіру Шендерівському сільському голові ОСОБА_2 та дострокове припинення повноважень Шендерівського сільського голови ОСОБА_2.» та скасування його; визнання протизаконними дій відповідача при прийнятті рішення 24 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 25.07.2012 року, яким було скасовано рішення 17 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради від 08.11.2011 року «Про дострокове припинення повноважень Шендерівського сільського голови ОСОБА_2.» та рішення 19 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради «Про розгляд Припису №1287 Прокуратури Чернівецького району Вінницької області та про усунення порушень Закону від 16.12.2011 року і не відновлення ОСОБА_2 на посаді Шендерівського сільського голови та зобов'язати Шендерівську сільську раду Чернівецького району Вінницької області розглянути на найближчій сесії та здійснити поворот скасованого рішення 17 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради від 08.11.2011 року «Про дострокове припинення повноважень Шендерівського сільського голови ОСОБА_2.» та рішення 19 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради «Про розгляд Припису №1287 Прокуратури Чернівецького району про усунення порушень Закону від 16.12.2011 року» шляхом поновлення ОСОБА_2 на посаді Шендерівського сільського голови Чернівецького району Вінницької області із виплатою заробітної плати за весь час вимушеного прогулу.

Ухвалою Шаргородського районного суду Вінницької області від 16 квітня 2013 року провадження у справі, на підставі пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України, зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №152/349/13-а.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

До суду апеляційної інстанції надійшла заява від позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи те, що явка сторін не визнавалась судом апеляційної інстанції обов'язковою, а неявка, у відповідності до частини 4 статті 196 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду справи, суд апеляційної інстанції ухвалив здійснювати розгляд за відсутності представника відповідача.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції, - скасуванню, з наступних підстав.

Зупиняючи провадження по справі, суд першої інстанції посилався на те, що з огляду на предмет спору у справі №152/349/13-а за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області, третя особа на стороні відповідача - прокуратура Чернівецького району Вінницької області про скасування звільнення з публічної служби та поновлення на посаді, до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі неможливо розглянути справу №230/4706/12 за позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування звільнення з публічної служби та відновлення на посаді.

Положенням статті 156 КАС України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Предметом розгляду у справі №230/4706/12 є скасування рішення 24 сесії 6 скликання Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області від 25.07.2012 року, в частині висловлення недовіри Шендерівському сільському голові ОСОБА_2 та у зв'язку з цим дострокове припинення її повноважень, а тому у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_2 у справі №230/4706/12 вона буде вважатись поновленою на посаді сільського голови у зв'язку з рішенням цієї ж сесії про відміну рішення від 08.11.2011 року про дострокове припинення повноважень у зв'язку з скасування обвинувального вироку щодо неї.

Разом з тим, вирішення справи №152/349/13-а не вплине на відновлення позивача на посаді, оскільки є чинним рішення сесії про недовіру сільському голові ОСОБА_2, яке є предметом розгляду у справі №230/4706/12, а тому підстави для зупинення провадження відсутні.

Обставин, що об'єктивно перешкоджають здійсненню адміністративного судочинства та розгляду даної справи з наведених судом першої інстанції в оскарженому рішенні, не вбачається.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанцій не дав належної оцінки змісту заявлених позовних вимог і дійшов помилкового висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, вийшовши за межі пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України, та ухвалив рішення з порушенням норм процесуального права.

Згідно зі статтею 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Положеннями пункту 4 частини 1 статті 204 КАС України визначено, що підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

За таких обставин, та беручи до уваги необґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу суду скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області задовольнити.

Ухвалу Шаргородського районного суду Вінницької області від 16 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шендерівської сільської ради Чернівецького району Вінницької області про скасування звільнення з публічної служби та відновлення на посаді, - скасувати.

Справу направити до Шаргородського районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Боровицький О. А.

Драчук Т. О.