Постанова № 32654459, 27.06.2013, Миколаївський окружний адміністративний суд

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

м. Миколаїв.

27 червня 2013 року справа № 814/2474/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача: Щукін І.І. (довіреність №3/01-21 від 08.01.2013 р.);

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, м. Миколаїв,54001

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Прибузький гранітний кар'єр", с. Прибужжя,Доманівський район, Миколаївська область,56445

простягнення коштів в сумі 52168,66 грн.,керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Прибузький гранітний кар'єр" (56445, Миколаївська область, Доманівський район, с. Прибужжя, код ЄДРПОУ 31821994) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код за ЄДРПОУ 37992781) кошти в сумі 52168 (п'ятдесят дві тисячі сто шістдесят вісім) грн. 66 коп.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. П. Єнтіна

Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54001 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

27 червня 2013 року справа № 814/2474/13-а

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Єнтіної А.П., при секретарі судового засідання Западнюк К.А.,

за участю представників

від позивача: Щукін І.І. (довіреність №3/01-21 від 08.01.2013 р.);

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, вул. Нікольська, 46, м. Миколаїв,54001

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Прибузький гранітний кар'єр", с. Прибужжя,Доманівський район, Миколаївська область,56445

простягнення коштів в сумі 52168,66 грн.,В С Т А Н О В И В:

Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Прибузький гранітний кар'єр" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за 2012 рік в сумі 52 168,66 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не подавав до центру зайнятості протягом 2012 року звіти із вакансіями для осіб з обмеженими фізичними можливостями, внаслідок чого до нього застосована адміністративно-господарська санкція, а внаслідок її несвоєчасної сплати нарахована пеня.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, але у матеріалах справи є відзив на позовну заяву, в якому відповідач частково не згоден з позовними вимогами.

Проаналізувавши діюче законодавство, пояснення сторін, матеріали справи, суд дійшов наступного.

ТОВ "Прибузький гранітний кар'єр" є юридичною особою, зареєстрованою Доманівською районною державною адміністратицією Миколаївської області 25.01.2002 року, про що свідчить довідка з Головного Управління статистики у Миколаївській області.

Згідно ч. 3 статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою вказаної статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно з п. 14 Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, відповідач повинен був повинен інформувати державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільне робоче місце та вакантну посади, на яких може використовуватись праця інваліда.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про занятість населення" підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, щомісяця подають цим центрам адміністративні дані у повному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакансій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалідів. Формою подання зазначених адміністративних даних є форма звіту № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затверджена Наказом Міністерства юстиції України 21.12.2012 року за № 1534/11814.

Позивач зазначає, що відповідачем були порушені вимоги ч. 4 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення", оскільки за даними Миколаївського обласного центру зайнятості відповідач протягом 2012 року звіти за формою № 3-ПН із вакансіями для осіб з обмеженими фізичними можливостями не надавав.

Статтею 20 Закону передбачено, що підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ч. ч. 1, 2 ст. 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Таким чином, за 2 робочих місця, призначених для працевлаштування інвалідів та не зайнятих інвалідами у 2012 році, відповідач до 16.04.2013 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 51733,96 грн. Розмір заборгованості підтверджується звітом за формою 10-ПІ № 06-12/2891 від 13.03.2013 за 2012 рік та розрахунком заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону порушення термінів сплати адміністративно господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 % річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Таким чином, відповідачу була нарахована пеня у сумі 434,70 грн., що підтверджується розрахунком пені по сплаті адміністративно-господарських санкцій.

Отже, заборгованість відповідача складає 52168,66 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Суд не бере до уваги посилання відповідача у відзиві, що при нарахуванні адміністративно-господарських санкцій та пені, позивач не врахував, те що 16.10.2012 р. та 22.10.2012 р. на роботу до ТОВ "Прибузький гранітний кар'єр" було прийнято робітників ОСОБА_2та ОСОБА_3, тому стягнення зазначеної в позовній заяві суми є не обгрунтованим, у зв'язку з чим відповідач просив повернути позовну заяву позивачу для зміни розрахунку.

Обгрунтовуючи тим, що інвалід 3 групи ОСОБА_2, згідно Наказу №107 прийнято на роботу 22.10.2012 р., тобто на підприємстві у 2012 році він працював близько 3 місяців, інвалід 3 групи ОСОБА_3, згідно Наказу №104 прийнято на роботу 16.10.2012 р., тобто на підприємстві у 2012 році він працював близько 3 місяців.

Але для зарахування працевлаштованого інваліда в рахунок виконання нормативу необхідно, щоб останній пропрацював не менше 6 місяців у звітному році.

Дане положення міститься в Інформаційному листі Міністерства праці та соціальної політики України №1/6-126/03-01 від 21.04.2008 р., а також Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 р. №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 р. №1442/11722.

Середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність визначається відповідно до Інструкції зі статистики кількості працівників (далі-Інструкція), затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 р. №286, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 р. №1442/11722.

Відповідно до пункту 3.2 Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників розраховується на підставі щоденних даних про облікову кількість штатних працівників, які повинні уточнюватися відповідно до наказів про прийом, проведення працівників на іншу роботу та припинення трудового договору.

Пункт 3.2.5 вищевказаної Інструкції визначає, що середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що пройшли за період з початку року до звітного місяця включно, і ділення отриманої суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4...12.

Дані щодо середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу, середньооблікової кількості штатних працівників, яким установлена інвалідність, і кількості інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, як передбачає Інструкція із заповнення форми №10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", відображається в цілих одиницях. Якщо при розрахунку виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми маємо цифру 5 і більше, те число округляється в бік збільшення).

Отже, інвалідом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відпрацьовано 3 місяці.

Таким чином, позивач не може зарахувати ОСОБА_3 та ОСОБА_2 рахунок виконання нормативу.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Прибузький гранітний кар'єр" (56445, Миколаївська область, Доманівський район, с. Прибужжя, код ЄДРПОУ 31821994) на користь Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код за ЄДРПОУ 37992781) кошти в сумі 52168 (п'ятдесят дві тисячі сто шістдесят вісім) грн. 66 коп.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення/отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. П. Єнтіна