Ухвала суду № 32653289, 23.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

23 липня 2013 року Справа № 808/5280/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А. та представників:

позивача: не з'явився;

відповідача 1: не з'явився;

відповідача 2: не з'явився;

відповідача 3: не з'явився;

розглянувши в судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Мегаполіс» про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Мегаполіс»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління Міндоходів

Управління державної казначейської служби України у м.Запоріжжя Запорізької області

Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення з Державного бюджету сум сплачених грошових зобов'язань,

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Мегаполіс» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби та до Управління Державної казначейської служби України у м.Запоріжжя Запорізької області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльності, зобов'язати вчинити певні дії та стягнути з Державного бюджету суму сплачених грошових зобов'язань в розмірі 128 999, 58 грн.

Ухвалою суду від 06 червня 2013 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 02 липня 2013 року.

В судовому засіданні, протокольною ухвалою суду, здійснено процесуальну заміну Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби на її правонаступника - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління Міндоходів та в якості відповідача 3 залучено Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.

Провадження у справі зупинялось до 23 липня 2013 року.

Представники сторін в судове засідання не з'явились.

23 липня 2013 року від Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі Державної податкової служби надійшли заперечення на адміністративний позов.

Також, 23 липня 20103 року від Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача 3. Вказане клопотання просить розглянути без участі представника.

23 липня 2013 року від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, до терміну встановленого судом, для надання додаткових доказів. Клопотання просить розглянути без його участі. На вказаному клопотання представник відповідача 1 зазначила, що не заперечує проти зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за наявності обґрунтованого клопотання сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуюче наведене, суд приходить до висновку, що клопотання про зупинення провадження є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, суд вважає за необхідне залучити в якості 4 відповідача Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області, з огляду на наступні обставини.

Відповідно до вимог ст.52 КАС України, суд має право залучити належну особу в якості другого відповідача.

Під час розгляду справи по суті судом встановлено, що на теперішній час позивач перебуває на податковому обліку у Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби.

Приписами п. 43.5. ст. 43 ПК України встановлено, що контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до ч. 4. ст. 45 Бюджетного кодексу України, податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Стаття 43 Бюджетного кодексу України визначено, що при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до статті 45 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету .

Згідно з ч.1 ст. 25 цього ж Кодексу Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, на органи казначейства покладено функції щодо виконання рішень судів про стягнення коштів державного бюджету шляхом безспірного списання коштів державного бюджету.

У відповідності до пункту 2 Указу Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 встановлено, що Державна казначейська служба України є правонаступником прав та обов'язків Державного казначейства України - урядового органу державного управління, що діяв у системі Міністерства фінансів України. Пунктом 7 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011 передбачено, що Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення).

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв'язку з відсутністю осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Керуючись статтями 52, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в якості четвертого відповідача Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області.

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельний будинок «Мегаполіс» про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити до 05 серпня 2013 року до 15:00 провадження в адміністративній справі №808/5280/13-а.

Копію позовної заяви з додатками направити на адресу Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області.

Про дату та час судового засідання повідомити сторін у відповідності до вимог КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена, в частині зупинення провадження у справі, до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко