Ухвала суду № 32640723, 25.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравцова Н.В.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року справа №812/5183/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В.

Яковенка М.М.

при секретарі судового

засідання:

за участю сторін:

від позивача:

від відповідача:

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу

ОСОБА_3

Толокольніков С.В. - за дов. від 23 січня 2013 року

не з'явився

Толокольнікова Станіслава Валерійовича, що діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»

на постанову

Луганського окружного адміністративного суду

від

20 червня 2013 року

по адміністративній справі

№ 812/5183/13-а (суддя Кравцова Н.В.)

за позовом

Толокольнікова Станіслава Валерійовича, що діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот»

до

Державної інспекції сільського господарства в Луганській області

про

визнання протиправним скасування наказу від 13 травня 2013 року № 531 про проведення позапланової перевірки, визнання протиправним та скасування направлення на проведення планової перевірки від 13 травня 2013 року № 381, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року відмовлено у задоволені адміністративного позову Толокольнікову Станіславу Валерійовичу, що діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» до Державної інспекції сільського господарства в Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу від 13 травня 2013 року № 531, направлення на проведення планової перевірки від 13 травня 2013 року № 381, з підстав правомірності виданого наказу (арк. справи 74-77).

В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необґрунтованість та прийняття постанови з порушенням норм матеріального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задовольнити (арк. справи 83-88).

Апелянт доводить, що відповідачем безпідставно призначена перевірка з огляду на те, що Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 лютого 2013 року № 132 встановлений виключний перелік підстав для здійснення позапланового заходу. Цим Порядком а також будь - яким іншим Законом України не передбачена підстава такого заходу як звернення управлінь державної служби боротьби з економічною злочинністю головного управління МВС України, внаслідок чого є наявним порушення на думку апелянта частини першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Апелянт вважає також помилковим висновок суду стосовно того, що перевірка проводилась в рамках оперативно - розшукової діяльності, внаслідок відсутності ознак перевірки за Законом України «Про оперативно - розшукову діяльність».

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Приватне акціонерне товариство «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 33270581 (надалі товариство, позивач у справі, арк. справи 9).

В.О. керівника Державної інспекції сільського господарства в Луганській області 13 травня 2013 року виданий наказ за номером 531 «Про проведення позапланової перевірки», яким наказано Головному спеціалісту відділу оперативного контролю за дотримання вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель, здійснити з 13 по 16 травня 2013 року позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства товариства при використанні земельних ділянок, розташованих на території Смолянинівської сільської ради Новоайдарського району (арк. справи 11).

Правовою підставою видання наказу зазначені норми статей 6, 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Положення про Державну інспекцію сільського господарства в Луганській області. Наказ видано на виконання листа УДСБЕЗ ГУМВС України у Луганській області від 27 лютого 2013 року № 2/2-1412.

Даним листом заступник начальника органу з посиланням на пункт 24 статті 11 Закону України «Про міліцію», підпунктів 2.5, 3.11, 4.2.6 наказу МВС України від 3 вересня 2012 року «Про організацію діяльності підрозділів державної служби боротьби з економічною злочинність МВС України», прийнятого на підставі розпорядження КМУ від 20 серпня 2012 року № 584-р.(арк. справи 60-61).

Колегія суддів вважає, що даний лист слід розцінювати як звернення юридичної особи (його структурного підрозділу) про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства, що за частиною першої статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 року № 877-5 (надалі Закон України 877) є позаплановим заходом зі здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідачем 13 травня 2013 року видане фахівцю управління направлення на проведення перевірки, як позапланового заходу (арк. справи 12, 52).

Позивачем відмовлено у проведені позапланової перевірки, про що складений акт від 14 травня 2013 року (арк. справи 27).

З огляду на правомірність виданого наказу та не доведення порушення ним прав та інтересів позивача колегія суддів позбавлена можливості прийняти доводи апелянта стосовно протиправності наказу, і як наслідком цього направлення на перевірку.

Враховуючи зазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 18, 41, 100, 185, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254,263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Толокольнікова Станіслава Валерійовича, що діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року по справі № 812/5183/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 20 червня 2013 року по справі № 812/5183/13-а залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 липня 2013 року. Ухвала у повному обсязі складена та підписана у нарадчій кімнаті 25 липня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко