Постанова № 3263695, 27.11.2008, Черкаський окружний адміністративний суд

    ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 год. 20 хв.                                                  м. Черкаси

27 листопада 2008р.                                                                                                        Справа № 2-а-121/08

За позовом      управління Пенсійного фонду України в Соснівському  районі

                          м.. Черкаси

до                    товариства з обмеженою відповідальністю «ЗП Агро-Черкаси»

про                   стягнення заборгованості  на  суму  4 821грн.08 коп.

                                                                                                                            Суддя Новікова Т.В.

                                                                                                                              Секретар  Шульга О.В.

   Судове  засідання   проведено  за участю представників:

позивача – Кабанник М.В. (за дов. управління ПФУ в Соснівському районі м. Черкаси

                     від 07.10.2008 № 8401/07),

відповідача– не з’явився.

    Обставини справи:

     Позивач  звернувся  до суду  з адміністративним позовом від 30.09.2008 р. № 11792/08, в  якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ЗП Агро-Черкаси» (далі – ТОВ «ЗП Агро-Черкаси»)на користь управління  Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси заборгованість зі сплати фінансових санкцій на суму 1767грн.21коп.та пені на суму 3053грн.87коп., всього на загальну суму 4821грн.08коп.за період з 20.01.2006р. по 18.04.2008р. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на  порушення  відповідачем, як платником страхових внесків,  ст.ст. 18, 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV(далі - Закон України від 09.07.2003р. №1058-ІV), положень Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (далі – Закон України від 26.06.1997 № 400), згідно яких  відповідач зобов’язаний  в установлені строки та  в  повному  обсязі сплачувати страхові внески.

     У судовому засіданні  представник позивача  позовні вимоги підтримав.

     Відповідач, належним чином  повідомлений про дату, час і місце судового засідання (рекомендованими листами від 01.10.2008р., від 17.10.2008р., від 06.11.2008р.) до суду не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на попереднє судове засідання (17.10.2008р.) не забезпечив. Зокрема, до суду повернувся конверт з копією позовної заяви та доданими до неї матеріалами, копією ухвали про відкриття провадження зі справи, з  відміткою відділення зв’язку «за зазначеною адресою  не проживає» від 06.10.2008 р. Крім того, на поштовому повідомленні від  14.11.2008р., яке направлено на адресу ТОВ «ЗП Агро-Черкаси» відповідно до витягу з ЄДРПОУ від 24.10.2008р. стоїть підпис відповідача зі справи, який до залу судового засідання (27.11.2008р) не з’явився.

      У зв’язку з нез’явленням представника відповідача та ненадання витребуваних доказів розгляд справи відкладався, ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за зазначеною у матеріалах справи адресою (від 01.10.2008р., від 17.10.2008р., від 06.11.2008р.).

     Відповідно до ст.128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

     На підставі ч.3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.11.2008 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови  у повному обсязі відкладено на 01.12.2008р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з врахуванням вимог ч.4 ст. 167 КАС України.

       Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього  матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини  на яких грунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення  для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

       Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗП Агро-Черкаси», зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради як  юридична  особа  10.01.2000р., перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м.Черкаси, код ЄДРПОУ 30705220.

     Відповідно до  вимог Закону України  від 09.07.2003р. №1058-ІVта п. 11.12  Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкції), управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі за несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків за період з 20.01.2006р. пд. 18.04.2008р. застосовано фінансову санкцію на суму 1767грн.21коп. і нараховано пеню на суму 3053грн.87коп. та винесено рішення № 1313 від 13.05.2008р., яке отримано ТОВ «ЗП Агро-Черкаси»19.05.2008р., про що свідчить підпис відповідача на поштовому повідомленні. Позовні вимоги мотивовані  несвоєчасною сплатою відповідачем до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси страхових внесків, що є порушенням п.2 ч. 9 ст. 106 Закону  України від 09.07.2003р. №1058-ІV.

     Під час судового засідання позивач обґрунтовуючи вимоги про стягнення з відповідача заборгованості  зі сплати страхових  внесків  зазначив, що  стягувана  сума  не оскаржувалася  відповідачем відповідно до п.3 ст.106 Закону №1058-ІV від 09.07.2003р, а зазначена  сума недоїмки не сплачувалася протягом десяти робочих днів після отримання вимоги платником  страхових  внесків   до  управління Пенсійного фонду України.

      Як вбачається  з матеріалів справи, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків.

      Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та  у спосіб, передбачений  Конституцією та законами України.

      Згідно ст.67 Основного Закону України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

      Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІV(ст. 5)  регулюються відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов’язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

      Згідно  п.1 ст.14 Закону № 1058-IVстрахувальниками є  роботодавці, які відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону є платниками страхових внесків та зобов’язані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 зазначеного Закону нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

      У ст.18 Закону № 1058-IVзазначено, що страхові внески є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.    

     Отже, обов’язок сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування  зумовлюється  необхідністю дотримання норм  законодавства  відповідачем.

     Статтею 19 Закону № 1058-IVустановлено, що страхові внески до солідарної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування нараховуються роботодавцем на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних і компенсаційних виплат.

     Відповідно  до абз.1 ст.1 Закону від 26.06.1997р.№ 400, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької  діяльності, які використовують працю найманих робітників.

     Як вбачається з наведених норм та підтверджених в матеріалах справи доказів, відповідач є  платником страхових  внесків  до солідарної  системи  Пенсійного  фонду  України. Станом  на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість по страховим внескам до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси у розмірі 4 821 грн. 08 коп.

        Статтями  19  та  20  Закону  № 1058-ІV  передбачено, що  страхові  внески  нараховуються незалежно  від  джерел  їх  фінансування,  форми,  порядку,  місця  виплати  та  використання, а також  незалежно  від  того, чи  були  зазначені  суми  фактично виплачені після їх нарахування  до сплати,  які  страхувальники  зобов’язані  сплачувати  за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

       Згідно   зі  с т. 5  Інструкції   про  порядок   обчислення   і   сплати  страхувальниками  та  застрахованими  особами  внесків  на  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої  постановою Правління Пенсійного фонду України №  21-1 від 19.12.2003, розробленої відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування»  та  Закону  України  «Про  збір  на  обов’язкове  державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2, 4.5 цієї Інструкції.

       Отже, судом встановлено, що розмір заборгованості зі сплати страхових внесків  в період з  20.01.2006р. по 18.04.2008р.згідно розрахунку боргу по сплаті пені до Пенсійного фонду України ТОВ «ЗП Агро-Черкаси» станом на 05.06.2008р.  становить: фінансової санкції у сумі 1767грн.21коп., пені у сумі 3053грн.87коп., всього боргу  на суму 4821грн.08коп., яку відповідач  не сплатив у  встановлені Законом строки.

        Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону № 1058-ІV  якщо страхувальники несвоєчасно або не в  повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно  із законом.  

        Беручи до уваги те, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 4821грн.08коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надано, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість  позовних вимог та вважає їх такими, що  підлягають задоволенню у повному обсязі.

       Відповідно  до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на  яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім  випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

        Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надавав.

     Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб’єкта владних повноважень,  пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

      Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський  окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

    2.   Стягнути   з   товариства   з  обмеженою  відповідальністю  «ЗП  Агро - Черкаси» (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131/408, код ЄДРПОУ 30705220)

на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси

 (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, р/р 256053011732 в ОПЕРВ обласного управління ВАТ  «Державний ощадний банк України» МФО 354507, код 21367650) заборгованість по фінансовій санкції у сумі 4 821 грн. 08 коп.(чотири тисячі вісімсот двадцять одна гривня  вісім  копійок).

         Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

        Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий   суддя      Т.В. Новікова