Ухвала суду № 32620344, 17.07.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-12357/12/0170/11

17.07.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Цикуренка А.С. ,

Омельченка В. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А. ) від 15.11.12 у справі № 2а-12357/12/0170/11

за позовом Державного підприємства "Айвазовське" (вул.Васильченко, буд.1-А,Партеніт,Алушта, місто, Автономна Республіка Крим,98542)

до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби (вул. Леніна, 22а,Алушта,Автономна Республіка Крим,98500)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.12 позовні вимоги Державного підприємства "Айвазовське" до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволені.

Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим Державної податкової служби №0000222200 від 17.09.2012р.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Айвазовське" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2146,00 (дві тисячі сто сорок шість) грн.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.12 та прийняти нове рішення.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Судова колегія, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнає за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що ДПІ в м. Алушті АР Крим ДПС (далі: ДПІ ) проведено планову виїзну документальну перевірку Державного підприємства "Айвазовське" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2010р. до 31.03.2012р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2010р. до 31.03.2012р.

За результатами перевірки складений акт №592/23/04792883 від 16.07.2012р. (а.с. 9-39), яким встановлено завищення ДП "Айвазовське" залишку від'ємного значення ПДВ ряд.23 (21), 23.2.(21.1.), 24(22), 26(24) декларації у т.ч. по періодам: 10.2010р. - на 2 257 224грн., 11.2010р. - на 2 257 224грн., 12.2010р. - на 2 257 224грн., 01.2012р. на 1 368 413грн., 02.2012р. - на 1 361 247грн., 03.2012р. - на 1 343 134грн.

В основу акту перевірки №592/23/04792883 від 16.07.2012р. покладені висновки попередньої виїзної перевірки (акт від 22.12.2010р. №1765/23/04792883), якою встановлено завищення ДП "Айвазовське" залишку від'ємного значення ПДВ ряд.26 декларації за вересень 2010року на 2 257 224 грн. При цьому податковий орган у акті перевірки зазначає, що висновки акту попередньої планової виїзної перевірки позивачем у подальшому не оскаржувалися в судовому порядку.

У свою чергу, висновок податкового органу щодо завищення ДП "Айвазовське" залишку від'ємного значення ПДВ ряд.26 декларації за вересень 2010року на 2 257 224грн. за актом перевірки від 22.12.2010р. №1765/23/04792883 ґрунтуються на тому, що позивачем до відповідача в порядку звітності подані уточнюючі розрахунки з ПДВ у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок, а саме: уточнюючий розрахунок №299199 від 15.10.2009р. (в акті перевірки помилково вказано 15.10.2010р.) (яким збільшено податкового кредиту за липень 2008р. у сумі 1 859 467,00грн.), уточнюючий розрахунок №29918 від 15.10.2009р. (в акті перевірки помилково вказана дата 15.10.2010р.) (яким збільшено податкового кредиту за травень 2008р. у сумі 698 827,00грн.). Збільшення податкового кредиту відбулося на підставі податкових накладних №422 від 31.07.2008р. на загальну суму 11156803,20грн., в т.ч. ПДВ у сумі 1859467,20грн. та №442 від 31.05.2008р. на загальну суму 4192962,00грн., в т.ч. ПДВ 698827,00грн. за постачальником - ТОВ "Проектне-будівельне підприємство "Азовінтекс". Відповідачем зазначено, що вищевказані уточнюючі розрахунки заповнені всупереч вимогам Закону України "Про прядок погашення податкових зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Порядку їх заповнення та позивач не мав право включати суми ПДВ до складу податкового кредиту на підставі податкових накладних у зв'язку із тим, що вони отримані не в період їх виписки.

За результатами перевірки ДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0009362301 про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ у сумі 68076,50грн. (в тому числі за основним платежем 45886грн. та за штрафними санкціями у сумі 22190,5грн).

Не погодившись із висновками акту перевірки та рішенням відповідача, які були прийняті на підставі вищевказаного акту, позивач оскаржив їх до Державної податкової служби в АР Крим.

За розглядом скарги ДП "Айвазовське", рішенням ДПС в АРК від 03.09.2012р. №2614/10/10-0223 встановлено, що ДПІ в м. Алушті АРК ДПС невірно було визначено завищення залишку від'ємного значення ПДВ за березень 2012р. у сумі 1 343 134грн. та зменшено розмір від'ємного значення ПДВ за березень 2012р. до 1 326 678грн.(а.с.22-30).

Скарга ДП "Айвазовське" від 14.09.2012р. за вих..№76 до ДПС України залишилася без задоволення, рішення ДПС в АРК без змін(рішення ДПС України від 01.10.2012р. №3230/10/61-12/10-2115)(а.с.34-36).

На виконання рішення ДПС в АР Крим від 03.09.2012р. №2614/10/10-0223 та на підставі акту перевірки №592/23/04792883 від 16.07.2012р. ДПІ в м. Алушті АРК ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.09.2012р. за №0000222200 про зменшення ДП "Айвазовське" розміру від'ємного значення податку на додану вартість у розмірі 1 326 678грн.

Судом встановлено, що позивачем 15.10.2009р. подані уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за травень 2008р. та липень 2008р. (а.с. 52,62), згідно яких загальна сума податкового кредиту, що не враховані у декларації звітного періоду, за який виправляється помилка становить 2558294 (1859467 + 698827, загальні суми рядку 3 уточнюючих розрахунків), у тому числі за кодами рядків декларації, в якій було допущено помилки:

- код 10.1 колонки Б - 1859467 (декларації за липень 2008р.);

- код 10.1 колонки Б - 698827 (декларації за травень 2008р.).

ДПІ в м. Алушті АР Крим було направлено позивачу повідомлення від 20.10.2009 р. №5375/10/15 про те, що уточнюючі розрахунки позивача з ПДВ на порушення вимог п.4.3 Наказу ДПА України від 31.12.2008 року №827 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України" підписані не посадовими особами позивача.

Також в зазначеному повідомленні вказано, що уточнюючим розрахункам позивача від 15.10.2009 року надано статус "до відома".

В подальшому, позивачем подана податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2009р. (звітна) з додатками, яка отримана відповідачем 17.11.2009р. (а.с. 69-73), з наступними показниками розділу ІІІ "Розрахунки з бюджетом за звітний період:

- рядок 18.1 "Позитивне значення (+)"із сумою ПДВ в розмірі 43336;

- рядок 20 "Позитивне значення різниці між сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду" із сумою ПДВ 43336;

- рядок 23 "Залишок від'ємного значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 23.1 + рядок 23.2 + рядок 23.4) із сумою ПДВ 2558294;

- рядок 23.3 "значення рядків 8.5 та 8.6 додатка 5 (до Порядку заповнення та подання декларації) попереднього звітного (податкового) періоду" із сумою ПДВ 2558294;

- рядок 24 "Залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду за вирахуванням суми податку, яка підлягає сплаті до бюджету за підсумками поточного звітного періоду (рядок 23 - рядок 20)" із сумою ПДВ 2514958 (2558294 грн. - 43336 грн.);

- рядок 26 "Залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 - рядок 25)" із сумою ПДВ 2 514 958,00грн.

Вказані уточнюючі розрахунки були надані позивачем у зв'язку із отриманням від його контрагента, а саме ТОВ "Проектно-будівельне підприємство "Азовінтекс" податкових накладних №422 від 31.07.2008р. на загальну суму 11156803,20грн., в т.ч. ПДВ у сумі 1859467,20 грн. та №442 від 31.05.2008р. на загальну суму 4192962,00грн., в т.ч. ПДВ 698827,00 грн.

Залишок від'ємного значення, якій після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 - рядок 25) у розмірі 2 514 958грн. позивачем відображено у рядку 26 декларації (значення цього рядка переноситься до рядка 23.2. податкової декларації наступного звітного періоду).

Рядок 26 декларації є похідним від рядка 24 декларації та відображає показники уточнюючих розрахунків, наданих позивачем податковому органу 15.10.2009р. у зв'язку із надходженням вищевказаних податкових накладних.

Враховуючі те, що значення рядка 26 декларації в подальшому враховується у податкових деклараціях наступних звітних періодах, відображені позивачем у рядку 26 декларації за жовтень 2009р. показники розміру від'ємного значення були відображені ним в наступних податкових звітних періодах з урахуванням позитивного значення податкового кредиту за такий звітний період.

Таким чином, позивачем у декларації за березень 2012року відображено розмір залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 Декларації, форма декларації у редакції наказу Мінфіну України №1492 від 25.11.2011р.) у сумі 1 326 678,00грн.

Судом встановлено, що ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 25.11.2010р. у справі №2а-3754/10/10/0170 залишено без змін постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 29.07.2010р. Визнані протиправними дії Державної податкової інспекції в м. Алушті АР Крим щодо неприйняття як податкової звітності та надання статусу "до відома" уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №29918 від 15.10.2009 року та №29919 від 15.10.2009 року до декларацій з податку на додану вартість за травень 2008 року та за липень 2008 року Державного підприємства "Айвазовське" та зобов'язано Державну податкову інспекцію в м. Алушті АР Крим прийняти уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №29918 від 15.10.2009 року та №29919 від 15.10.2009 року до декларацій з податку на додану вартість за травень 2008 року та за липень 2008 року Державного підприємства "Айвазовське" як податкову звітність, що заповнена та подана з дотриманням правил її заповнення та подання.

Згідно з ч. 2 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно частини п'ятої статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною другою статті 13 Закону України від 07.07.10р. № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України.

Щодо правомірності включення позивачем до складу податкового кредиту та як наслідок до залишку від'ємного значення попереднього звітного податкового кредиту у декларації за жовтень 2009р. суми у розмірі 2 558 294грн. за податковими накладними №422 від 31.07.2008р. та №442 від 31.05.2008р., отриманими від ТОВ "Проектно-будівельне підприємство "Азовінтекс" судова колегія зазначає наступне.

Згідно акту перевірки від 22.12.2010р. №1765/23/04792883 (а.с.38-50), які покладені в основу акту перевірки №592/23/04792883 від 16.07.2012р., зафіксовано порушення позивачем вимог пп. 7.2.3, 7.2.1, 7.2.6, 7.2.8 п. 7.2, пп. 7.3.1 п. 7.3, п. 7.4.1 п. 7.4, пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість" внаслідок чого занижені податкові зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 301 400 грн., а також завищено залишок від'ємного значення ПДВ ряд. 26 Декларації в сумі 2 514 958 грн. за жовтень 2009р., в сумі 2 476 688 грн. за листопад 2009р., в сумі 2 433 570 грн. за грудень 2009р., в сумі 2 413 528 грн. за січень 2010р., в сумі 2 387 787 грн. за лютий 2010р., в сумі 2 357 191 грн. за березень 2010р., в сумі 2 315 737 грн. за квітень 2010р., в сумі 2 257 224 грн. за травень 2010р., в сумі 2 257 224 грн. за червень 2010р., в сумі 2 257 224 грн. за липень 2010р., в сумі 2 257 224 грн. за серпень 2010р., в сумі 2 257 224 грн. за вересень 2010р.

Таких висновків податковий орган дійшов внаслідок ненадання платником податків податковому органу документальних підтверджень (листа з рекомендованим повідомленням про вручення із зазначенням на ньому відбитку календарного поштового штемпеля), які б підтверджували отримання вищевказаних податкових накладних ДП "Айвазовське" в жовтні 2010 р., оскільки за договором підряду від 20.11.07р. № 522/2007-375 замовником виконання робіт є ДП "Айвазовське", що відповідає назві підприємства зазначеного у статутних документах, але у податкових накладних в графі "Покупець", вказано "Айвазовський будинок відпочинку ДП", що, як зазначає відповідач, є порушенням пп. 7.2.1 Закону України "Про податок на додану вартість", оскільки у разі отримання податкових накладних, в тому числі і тих, що виписані в різних податкових періодах, але отримані платником в поточному звітному періоді (податкові накладні, які було виписано у попередніх періодах), але лише за наявності документального підтвердження такого запізнення, платник податку - покупець товарів (послуг) повинен на дату отримання цих податкових накладних відобразити їх у розділі 1 реєстру отриманих та виданих податкових накладних з урахуванням особливостей його заповнення, визначених п. 9 Порядку ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних.

На підставі вищевказаного акту перевірки ДПІ в м. Алушта винесено податкове повідомлення-рішення від 31.12.2010р. №0001172301, яким донараховано ДП "Айвазовське" податкові зобов'язання з ПДВ у розмірі 301 400,00грн. та нараховані штрафні санкції у сумі 150 700грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 26.04.2011р. у справі №2а-1343/11/17/0170, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р., адміністративний позов ДП "Айвазовське" задоволений повністю. Визнано неправомірним та скасоване податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Алушта від 31.12.2010р. за №0001172301/0.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012р. встановлено, що 20.11.2007р. між ДП "Айвазовське" та ТОВ "Проектно-будівельна організація "Азовінтекс" укладено договір підряду №522/2007-375.

Як встановлено матеріалами справи, ТОВ "Проектно-будівельна організація "Азовінтекс" виписало позивачу податкові накладні за фактом виконання робіт за №422 від 31.05.2008р.(ПДВ - 698827,00) та за №422 від 31.07.2008р. (ПДВ - 1 859 467,20грн.).

Згідно журналу вхідної кореспонденції Державного підприємства "Айвазовське" зазначені податкові накладні надійшли на адресу позивача 14.09.2009р.

Таким чином, судом апеляційної інстанції вже були перевірені та дослідженні податкові накладні на підставі яких був сформований податковий кредит та суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість висновків відповідача, що позивачем неправомірно включено суми ПДВ за вказаними податковими накладними.

Разом з тим, судова колегія звертає увагу, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення є висновки акту перевірки від 22.12.2010р. №1765/23/04792883 та інших підстав відповідачем не зазначено.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів, що спростовують правомірність вимог позивача.

З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку про недоведеність відповідачем достатніх доказів необґрунтованості позовних вимог, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки не суперечать вимогам діючого законодавства та підтверджені матеріалами справи.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що правова оцінка, яку дав суд першої інстанції обставинам справи, не суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.11.12 у справі № 2а-12357/12/0170/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис А.С. Цикуренко

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва