Ухвала суду № 32619083, 04.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі, закінчення підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

"04" липня 2013 р. № 820/5319/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О. В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИ-Д ЛТД» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії, скасування запису, визнання інформації недостовірною,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРИ-Д ЛТД» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області по перевірки ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» в термін з 28.01.2013р. по 08.02.2013р. згідно повідомленню від 29.01.2013р. № 7/20-922, за результатами якої складані акт від 02.02.2013 року № 8/1 про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки та акт від 08.02.2013 року № 8 планової перевірки додержання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.

- визнати неправомірними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за результатами якої, всупереч правовим вимогам ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», прийнято рішення з внесенням запису до рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області.

- визнати неправомірною та скасувати запис у рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області.

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України повернути дію анульованої ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) в термін тридцять днів з моменту вступу в законну силу рішення суду по даної справі та продовжити дію ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на строк, в який вона не діяла на підставі запису у рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області.

- зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України внести в Єдиний ліцензійний реєстр, в термін тридцять днів з моменту вступу в законну силу рішення суду, дані про повернення в дію анульованої ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380).

- визнати інформацію, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, недостовірною.

- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області спростувати недостовірну інформацію, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки у такий же спосіб, у який вона була поширена.

- визнати неправомірними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, які порушують вимоги ст.ст. 15, 16, 19 Закону України «Про звернення громадян», ст. 19 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо відповіді на консультативні питання, які викладені у п.3 листа-відповіді ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» від 04.03.2013р. на № 7/20-1124 від 08.02.2013р.

- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області надати відповідь на лист ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» від 04.03.2013р. по суті.

Відповідно до ч.2 ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо позовних вимог про визнання інформації, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, недостовірною, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що вказані акти не містить владних управлінських приписів щодо позивача, а лише містить інформацію, зокрема, про виявлені під час перевірки порушення.

За таких обставин, акти, складені відповідачем, не є рішенням суб’єкта владних повноважень в розумінні ч.2 ст.17 КАС України, оскільки не породжують правових наслідків для позивача, а отже, не підлягають окремому оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Також, згідно ч. 4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

З системного аналізу зазначених норм вбачається, що такий спосіб захисту порушених прав, свобод чи інтересів, як визнання інформації недостовірною, що за своєю природою відноситься до категорії справ про встановлення факту, не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИ-Д ЛТД» в частині визнання інформації, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, недостовірною не можуть бути предметом розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України наявні підстави для відмови у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо визнання інформації, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, недостовірною.

Щодо інших позовних вимог, суд вважає їх такими, що відповідають вимогам ст.ст. 105, 106 КАС України, перешкод для відкриття провадження немає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 107, п.1 ч.1ст 109, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання інформації, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, недостовірною.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИ-Д ЛТД» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії, скасування запису в частині позовних вимог про:

- визнання неправомірними дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області по перевірки ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» в термін з 28.01.2013р. по 08.02.2013р. згідно повідомленню від 29.01.2013р. № 7/20-922, за результатами якої складані акт від 02.02.2013 року № 8/1 про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки та акт від 08.02.2013 року № 8 планової перевірки додержання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.,

- визнання неправомірними дій Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за результатами якої, всупереч правовим вимогам ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», прийнято рішення з внесенням запису до рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області,

- визнання неправомірним та скасування запису у рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області,

- зобов'язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України повернути дію анульованої ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) в термін тридцять днів з моменту вступу в законну силу рішення суду по даної справі та продовжити дію ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на строк, в який вона не діяла на підставі запису у рядку № пп 39 Додатку №6 до наказу Держархбудінспекції України від 12.04.2013 № 11-Л Перелік суб'єктів господарювання, яким анулюються ліцензії за результатами планових та позапланових перевірок додержання ліцензійних умов, про анулювання ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380) на підставі Абз.12, п.21 Порядку ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (Акт від 02.02.2013 № 8/1) по результатам проведеної перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області,

- зобов'язання Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо внесення в Єдиний ліцензійний реєстр, в термін тридцять днів з моменту вступу в законну силу рішення суду, дані про повернення в дію анульованої ліцензії Серія АД № 075320 ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» (код ЄДРПОУ 37765380),

- зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області спростувати недостовірну інформацію, що міститься в актах № 8/1 від 02.02.2013р. «Про відмову суб'єкта господарської діяльності у проведенні перевірки» та № 8 від 08.02.2013р. за результатами планової перевірки у такий же спосіб, у який вона була поширена,

- визнання неправомірними дій Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, які порушують вимоги ст.ст. 15, 16, 19 Закону України «Про звернення громадян», ст. 19 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо відповіді на консультативні питання, які викладені у п.3 листа-відповіді ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» від 04.03.2013р. на № 7/20-1124 від 08.02.2013р.,

- зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області надати відповідь на лист ТОВ «ТРИ-Д ЛТД» від 04.03.2013р. по суті.

3.Направити відповідачам копії адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та зобов'язати надати до суду у строк до 12.07.2013 у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, прийнятті рішень, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

4. Закінчити підготовку справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРИ-Д ЛТД» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії, скасування запису до судового розгляду.

5. Призначити судовий розгляд адміністративної справи на 12 липня 2013 року о 09:30 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 3 “Б-6”, 3-й поверх, каб. № 18.

6. Справа буде розглядатися колегією у складі трьох суддів.

7. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Білова О.В.