Постанова № 32612678, 19.07.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2013 року № 813/4874/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.,

за участю секретаря - Капустинської Н.М.

за участю представників позивача Котлярчук І.М.,Дубинського В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" до Управління пенсійного фонду України у м.Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання протиправним дій та скасування вимоги №Ю-1/5 від 04.06.2013 року,-

Встановив:

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та скасувати вимогу про сплату боргу від 04.06.2013 року №Ю-1/5.

Посилається на те, що відповідачем вимога про сплату боргу винесена без належних на це підстав, з недотриманням вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Також зазначає, що у даній вимозі не вказано дати набрання нею чинності. Тому просить позов задоволити.

Відповідачем подано заперечення проти позову від 10.07.2013 року №24623, в якому зазначає, що вимога про сплату боргу №Ю-1/5 від 04.06.2013 року на суму 122692,45 грн. сформована на підставі даних карток особового рахунку ДП Стрийського НГРЕ відповідно до п.6.3. "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 27.10.2010 року. Вказує на те, що позивачем порушено оскарження даної вимоги та є неповними посилання на п.6.6 зазначеної Інструкції. Щодо фінансових санкцій та пені у вимозі, то відповідно до п.7.12 Інструкції, суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в тому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. Суми штрафів та нарахованої пені включаються до вимоги про сплату недоїмки, якщо їх застосування пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Також зазначає, що дану вимогу було надіслано Стрийському НРГЕ ДП "Західукргеологія" НАК "Надра України" поштою з повідомленням про вручення, яка отримана боржником 11.06.2013 року. Відповідно до вказаної Інструкції страхувальник протягом десяти робочих днів з дня одержання вимоги зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми, тобто до 21.06.2013 року. Тому просить в позові відмовити.

Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримали, посилаються на підстави викладені в позовній заяві.

Відповідач через канцелярію суду за вхідним №25610 від 17 липня 2013 року подав клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача, просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю .

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-IV від 08.07.2010 року. (далі Закон №2464-IV).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464-IV, Самбірська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і взята на облік Управлінням пенсійного фонду України у м.Стрию та Стрийському районі Львівської області.

Згідно п.1 ч.2 ст.6 вищенаведеного Закону платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464-IV встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовий звітний період є календарний місяць.

Статтею 25 Закону №2464-IV передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку та за формою в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджена постановою Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 року (надалі -Інструкція) визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", нарахування і сплати фінансових санкцій органами Пенсійного фонду України, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів.

Згідно п.6.4. Інструкції, вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників.

Орган Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог про сплату недоїмки. При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-а частина - літери "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), 2-а частина - порядковий номер, 3-я частина - літера "У" (узгоджена вимога). Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівнику, на якого покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів, для вручення платнику. Цей працівник в день отримання вимоги надсилає (вручає) її платнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі або відокремленому підрозділу, якщо її передано службовій особі такого платника під підпис або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до п.6.5 Інструкції, протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

Як вбачається з матеріалів справи та згідно даних особових рахунків Стрийська нафтогазорозвідувальна експедиція Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" станом на 01.06.2013 року має заборгованість зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 122692,45 грн., відповідно ця ж сума зазначена у вимозі про сплату боргу №Ю-1/5 від 01.06.2013 року, тобто вимога сформована на підставі даних карток особового рахунку на всю суму боргу. Управлінням пенсійного фонду у м.Стрию та Стрийському районі Львівської області вказана вимога була надіслана позивачу поштою та отримана ним 11.06.2013 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що оскаржувана вимога про сплату боргу №Ю-1/5 від 01.06.2013 року є правомірною, винесена Управлінням пенсійного фонду у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області відповідно до норм чинного законодавства, а відтак позовні вимоги до задоволення не підлягають.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, понесені позивачем судові витрати компенсації не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Постановив:

В задоволенні адміністративного позову Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Західукргеологія" до Управління пенсійного фонду України у м.Стрию та Стрийському районі Львівської області про визнання протиправним дій та скасування вимоги №Ю-1/5 від 04.06.2013 року- відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 26 липня 2013 року.

Суддя Гулкевич І.З.