Постанова № 32604403, 11.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 року о 10 год. 48 хв.

Справа № 808/5403/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пелеху С.І.

за участю представників:

позивача – не з’явився

відповідача – не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовною заявою Бердянської об’єднаної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Приватного підприємства «Азов-Газ»

про стягнення коштів за податковим боргом

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду із позовом звернулася Бердянська об’єднана податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби (далі – Бердянська ОДПІ Запорізької області ДПС, позивач) до Приватного підприємства «Азов-Газ» (далі – ПП «Азов-Газ», відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг в розмірі 24678,73 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі – ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), та зазначає, що відповідач має податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб на загальну суму 24678,73 грн., який виник в результаті несплати відповідачем сум самостійно узгоджених податкових зобов’язань, та сум зобов’язань, нарахованих податковим органом.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, 11.07.2013 подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Ухвала про відкриття провадження, та судові повістки надсилались рекомендованими листами з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які повертались на адресу суду з відміткою відділення поштового зв’язку «за закінченням терміну зберігання», а відтак на підставі ст.ст. 33, 167 КАС України вважаються такими, що були вручені відповідачу.

Клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Приватне підприємство «Азов-Газ» (ідентифікаційний код 31914863) 13.03.2002 зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області за адресою: 71107, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Халтуріна, буд. 51, - що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №221176, копія якого міститься у матеріалах адміністративної справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, ПП «Азов-Газ» подавало до податкового органу уточнюючу податкову декларацію з орендної плати за землі державної або комунальної власності на 2011 рік (№9001724079 від 06.04.2011), в якій самостійно нарахувало 37,40 грн. штрафу.

Судом встановлено, що ПП «Азов-Газ» подавало до податкового органу податкову декларацію з орендної плати за землі державної або комунальної власності №9007081821 від 20.02.2012, в якій відповідачем самостійно визначено податкові зобов’язання на 2013 рік на загальну суму 97460,71 грн. Відповідно до вказаної декларації щомісячна частка сплати податку за січень-травень 2012 року (включно) склала 8121,72 грн., та за червень-грудень 2012 року (включно) – 8121,73 грн.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, відповідачем податкові зобов’язання за вказаною декларацією по терміну сплати 30.11.2012, 30.12.2012 та 30.01.2013 не сплачувались, та у загальному розмірі сума податкового зобов’язання склала 24365,19 грн.

Крім того, посадовими особами позивача була проведена невиїзна документальна перевірка ПП «Азов-Газ» з питань дотримання платіжної дисципліни за період з 30.09.2011 по 30.11.2012, за результатами якої складено Акт №688/152-31914863 від 30.11.2012.

На підставі Акту перевірки №688/152-31914863 від 30.11.2012 Бердянською ОДПІ Запорізької області ДПС стосовно відповідача прийняте податкове повідомлення-рішення №0007210152 від 30.11.2012, яким до ПП «Азов-Газ» застосовані штрафні санкції у сумі 37,40 грн.

Також, судом встановлено, що Бердянською ОДПІ Запорізької області ДПС було проведено невиїзну документальну перевірку ПП «Азов-Газ» з питань дотримання платіжної дисципліни за період з 30.09.2011 по 29.01.2013, за результатами якої складено Акт №21/152-31914863 від 06.02.2013.

На підставі Акту перевірки №21/152-31914863 від 06.02.2013 Бердянською ОДПІ Запорізької області ДПС стосовно відповідача прийняте податкове повідомлення-рішення №0000210152 від 06.02.2013, яким до ПП «Азов-Газ» застосовані штрафні санкції у сумі 37,40 грн.

Крім того, податковим органом за несвоєчасну сплату відповідачем податкових зобов’язань було нараховано пеню у сумі 89,14 грн.

Отже загальна сума податкових зобов’язань склала 24678,73 грн.

Вказані зобов’язання ПП «Азов-Газ» сплачені не були, у зв’язку з чим набули статусу податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями ст. 59 ПК України Бердянською ОДПІ Запорізької області ДПС 02.08.2011 була сформована податкова вимога форми «Ю» №476, яка отримана директором підприємства відповідача 05.08.2011, про що свідчить його підпис на корінці вказаної податкової вимоги, копія якої міститься в матеріалах адміністративної справи.

Станом на 11.07.2013, у відповідача існує податкова заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 24678,73 грн., яка до теперішнього часу не погашена.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

За правилами п. 287.3 ст. 286 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 288.7 ст. 288 ПК України передбачено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи, відповідачем суми самостійно задекларованих зобов'язань не були сплачені у встановлені законом строки і набули статусу податкового боргу.

Як зазначено у пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг – це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов’язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов’язаний сплатити нараховану суму грошового зобов’язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 95.1 – 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога – це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Судом встановлено, що податковим органом була сформована податкова вимога форми «Ю» від 02.08.2011 №476, яка отримана директором підприємства відповідача 05.08.2011.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі – Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

Позивачем на підтвердження податкового боргу відповідача надано облікову картку платника податків (зворотній бік, скорочена форма) Приватного підприємства «Азов-Газ», відповідно до якої відповідач має податковий борг у сумі 24678,73 грн. з орендної плати за землю з юридичних осіб – який відповідачем самостійно не погашено.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості Бердянська об’єднана податкова інспекція Запорізької області Державної податкової служби звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.

На момент розгляду справи у суді, вказана сума податкових зобов’язань відповідачем не сплачена, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянської об’єднаної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби – задовольнити.

Стягнути кошти у розмірі суми податкового боргу з податку з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності – 24678,73 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот сімдесят вісім гривень 73 копійки) з рахунків платника податків Приватного підприємства «Азов-Газ» (ідентифікаційний код 31914863) на р/р 33212812700011, код платежу 13050200, Місцевий бюджет м. Бердянська, код ОКПО 34676953, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара