Постанова № 32602054, 11.07.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 р. Справа № 804/7750/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рубін" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

05.06.2013 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (далі УПФ України в Криничанському районі), в якому просить стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рубін» (далі СГ ТОВ «Рубін») на його користь заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії на загальну суму 5756,37 грн. за період з 01.03.2013 року по 31.05.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначило, що СГ ТОВ «Рубін» має заборгованість зі сплати пільгових пенсій за списком №2 на загальну суму 5756,37 грн. за період з 01.03.2013 року по 31.05.2013 року., яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду від 07.06.2013 року відкрито провадження у справі №804/7750/13-а та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 21.06.13р.

В подальшому розгляд даної справи відкладався на 04.07.13р. та 11.07.13р.

До суду від УПФ України в Криничанському районі заява про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судові засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце засіданнь суду; заперечень проти адміністративного позову на вимогу суду не наддав; причин неявки в судове засідання не повідомив.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених ст.128 КАС України, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч.6 ст.128 цього Кодексу).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне розглянути дану справу у письмовому проваджені на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов, з врахуванням уточнених позовних вимог, підлягає задоволенню з наступних підстав:

сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Рубін» зареєстроване в УПФ України в Криничанському районі Дніпропетровської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ст.2 вищезазначеного Закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно довідки Криничанського відділення Верхньодніпровської ОДПІ від 26.03.2013р. СГ ТОВ "Рубін" не являється платником фіксованого сільськогосподарського податку, а тому має зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій у повному обсязі.

Як встановлено судом, відповідач має зобов'язання щодо відшкодування позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам пільгової категорії, які були працівниками СГ ТОВ "Рубін" і відповідно до вимог пункту "в" та "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" були зайняті на роботах з важкими умовами праці, а саме:

- ОСОБА_2 - призначено пільгову пенсію 05.01.2009р. відповідно до пункту "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як доярці підприємства сільського господарства. Пільговий стаж підтверджується довідкою №60 від 26.12.2005р. та №10 від 18.02.2009р. Згідно розрахунку пільгового стажу СГ ТОВ "Рубін" має зобов'язання відшкодовувати управлінню 100% виплаченої пенсії на ОСОБА_2, так як увесь пільговий стаж було здобуто пенсіонеркою саме у СГ ТОВ "Рубін" (грф.12 щомісячних розрахунків).

- ОСОБА_3 - призначено пенсію 18.06.2009р. відповідно до пункту "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як трактористу зайнятому на виробництві сільськогосподарської продукції. Пільговий стаж підтверджується довідкою №49 від 15.11.2005р. та №15 від 15.06.2009р. Згідно розрахунку пільгового стажу СГ ТОВ "Рубін" має зобов'язання відшкодовувати управлінню лише 59,72% виплаченої пенсії на ОСОБА_3, так як пільговий стаж ОСОБА_3 на даному підприємстві становить 11 років, 11 міс, 10 днів (грф.12 щомісячних розрахунків та протокол №380 від 05.08.2009р. з пенсійної справи пенсіонера).

Відповідно до частини 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Розмір сум на відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

Згідно вимог п.6.8 вказаної Інструкції позивач у березні, квітні та травні 2013 року направило відповідачу щомісячні повідомлення про суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3. та ОСОБА_2, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення керівнику СГ ТОВ "Рубін" Морозу М.М., який поставив на них свій підпис (копії повідомлень містяться в додатках).

З огляду на вищевикладене, відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92р. працювали на роботах, передбачених списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (списки № 1 та № 2) затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.94 року, яка була чинна до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.03.2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які діяли на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або по професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

При цьому, відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, відповідач станом на 31.05.2013р. не сплатив до управління ПФУ в Криничанському районі коштів на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії особам пільгової категорії за період з 01.03.2013р. по 31.05.2013р., чим порушив правові норми в частині зобов'язання відшкодувати суми виплачених пенсій, призначених відповідно до пунктів "в,д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.03.2013 по 31.05.2013.

Строк сплати за вказаними розрахунками встановлено до 25 числа поточного місяця відповідно до пункту 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1.

До 25 березня, квітня і травня 2013 року відповідач мав зобов'язання сплатити кошти на рахунок управління ПФУ по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідні місяці, а саме:

за березень 2013р. - 1918,79 грн. (графа 16 щомісячного розрахунку);

за квітень 2013р. - 1918,79 грн. (графа 16 щомісячного розрахунку);

за травень 2013р. - 1918,79 грн. (графа 16 щомісячного розрахунку).

Таким чином, заборгованість відповідача складає 5756,37 грн. (1918,79 х 3 = 5756,37) за період з 01.03.2013 по 31.05.2013.

Також суд зазначає, що єдиним документом, на підставі якого відповідач має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок відповідного органу ПФУ, яким виплачено відповідні кошти пенсіонеру.

В тому випадку, якщо у платника внесків виникають сумніви щодо фактичної виплати коштів пенсіонерам, саме на нього покладається обов'язок доведення такого факту, адже відповідно до ч. 12 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, оскільки правомірність заявлених позовних вимог позивачем доведено документально, позовні вимоги з урахуванням їх уточнень підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рубін» про стягнення заборгованості - задоволити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рубін» (52313, Дніпропетровська обл.., Криничаський район, с. Українка, вул. Шевченко, б.66) на користь управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (52300, Дніпропетровська обл., смт. Кринички, вул. Виконкомівська, 17) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії на загальну суму 5756,37 грн. за період з 01.03.2013 року по 31.05.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук