Постанова № 32601521, 25.07.2013, Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

Номер справи 623/2488/13-а

Номер провадження 2-а/623/114/2013

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді: Вергун І. В.

при секретарі: Ардашевій Я. В.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області, управління Державної казначейської служби України в Харківській області, управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання противоправними дій і бездіяльності органів владних повноважень,

в с т а н о в и в :

В липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області ( далі ВДВС), Ізюмського управління Державної казначейської служби України в Харківській області (далі - Казначейство), управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області ( далі УПтаСЗН) про визнання незаконною постанови заступника начальника відділу ВДВС від 26.06.2013 року про повернення виконавчого документа ВП № 36133937, зобовязати ВДВС здійснити заходи та провести примусове виконання судового рішення та виконавчого за виконавчим провадженням ВП № 36133937, задовольнити клопотання про поновлення строку подання позову.

В подальшому позивач доповнив свої позовні вимоги і просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність субєкта владних повноважень - заступника начальника відділу ДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області щодо невиконання Постанови Ізюмського міськрайонного суду від 8 квітня 2010р. у справі №2-а-2921/2010 року про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міськради Харківської області здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і забезпечення відповідної виплати за виконавчим провадженням ВП №36133937 в частині стягнення нарахованої допомоги в розмірі 4585,00грн. та повернення виконавчого документа стягувачу.

Визнати незаконною постанову заступника начальника відділу ДВС Ізюмського МРУЮ Харківської області про повернення виконавчого провадження ВП N36133937 від 26.06.13 та зобовязати здійснити заходи і провести примусове виконання судового рішення та виконавчого листа №2-а-2921/2010 року від 30.10.12р. за виконавчим провадженням в частині стягнення нарахованої допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4585,00грн..

Визнати протиправними дії та бездіяльність субєкта владних повноважень - Ізюмського управління Державної казначейської служби України Харківської області щодо невиконання приписів Порядку виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2011р. N845 (у редакції Постанови КМ від 30 січня 2013р. №45), не здійснення попереднього розгляду документів і не визначення необхідності отримання від стягувача інших відомостей для виконання рішення про стягнення коштів; не повідомлення стягувачеві (представникові стягувача) результати попереднього розгляду документів і повернення без виконання виконавчого листа №2-а-2921/2010 року від 30.10.12р. та зобовязати здійснити заходи і провести виконання судового рішення та виконавчого листа №2-а-2921/2010 року від 30.10.12р. за виконавчим провадженням ВП №36133937 в частині стягнення з боржника нарахованої допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4585,00 грн. в межах визначеної компетенції.

Визнати протиправними дії та бездіяльність субєкта владних повноважень - управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міськради Харківської області щодо невиконання Постанови Ізюмського міськрайонного суду від 8 квітня 2010р. у справі №2-а-2921/2010 року про зобовязання управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міськради Харківської області здійснити перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік відповідно ст.. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і забезпечення відповідної виплати з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік нарахованої в розмірі 4585,00грн. за виконавчим провадженням ВП №36133937 і невиконання приписів Порядку виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМ України від 03.08.2011р. N845 (у редакції Постанови КМ від 30 січня 2013р. №45) щодо надіслання боржником органу Казначейства документів та відомостей на виконання судового рішення.

Зобовязати субєктів владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивач вважає, що спірна постанова винесена відповідачем незаконно, з порушенням норм діючого законодавства. Крім цього, на думку позивача, відповідач в супереч інтересам служби поспішно закінчив виконавче провадження з непередбачених законом підстав, фактично позбавив останнього можливості повторно предявити виконавчий документ до виконання і стягнути заборгованість за судовим рішенням. Надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ВДВС, позов не визнав і в своїх письмових запереченнях вказав, що діяв в межах чинного законодавства приймаючи спірну постанову про закінчення виконавчого провадження діяв правомірно у спосіб та порядок, визначений Законом України « Про виконавче провадження». Надав до суду письмову заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, УПтаСЗН, надало суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника УПтаСЗН .

Відповідач, Казначейство в судове засідання не зявилось про час і місце розгляду справи повідомлялось належним чином, заперечень проти позову суду не надіслало.

Судовим розглядом встановлено, що 26.06.2013 року заступником начальника ВДВС винесена постанова про повернення виконавчого документа виконавчого листа № 2016/2-а-2921/11 від 30.10.2012 року виданого Ізюмським міськрайонний судом Харківської області про зобовязання УПтаСЗН здійснити ОСОБА_2 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, відповідно до статті 48 ЗУ « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми допомоги на оздоровлення за 2010 рік» ( а.с.4).

Із наданих суду копій виконавчого провадження ( номер за ЄДРВП 36133937) суд вважає, що відповідач діяв згідно Закону України « Про виконавче провадження».

Статтею 1 Закону України « Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів ( посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів ( посадових осіб), які проводилися на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно правовими актами прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконання ( далі рішення).

В силу приписів ч. 1 та ч. 2 ст. 2 згаданого Закону примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України і згідно з ч. 2 цієї статті здійснюється державним виконавцем .

Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці визначені Законом України « Про державну виконавчу службу» ( далі державні виконавці).

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону « Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчинити виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановлених виконавчим документом і цим законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України « Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання здійснювалось або здійснено частково, повертається стягувачу у разі якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього закону заходи щодо розшуку такого майна виявились безрезультатними. Повернення виконавчого документа стягувчу з підстав передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно предявити виконавчий документ до виконання протягом строків , встановлених статтею 22 цього Закону ( ч. 5 ст. 47 ЗУ « Про виконавче провадження».)

В постанові про повернення виконавчого документа стягувану від 26.06.2013 року за виконавчим провадження № 36133937 зазначено, що виконавчий документ може бути повторно предявлений до виконання в строк до 26.06.2014 року ( а.с.3).

При таких даних суд вважає, що спірна постанова № 36133937 від 26.06.2013 року державного виконавця ВДВС, винесена з дотриманням вимог діючого на час її винесення законодавства та у відповідності до фактичних обставин справи, тобто у відповідності до вимог ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому скасуванню не підлягає.

Крім того суд вважає безпідставними вимоги позивача до УПтаСЗН, Казначейства про визнання протиправними його дій та бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, рішеннями Конституційного Суду України № 20-рп/2011, № 3-рп/2012 року, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції в Харківській області, управління Державної казначейської служби України в Харківській області, управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області про визнання противоправними дій і бездіяльності органів владних повноважень відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду І. В. Вергун