Рішення № 32595876, 22.07.2013, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "22" липня 2013 р. Справа № 906/736/13

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Гущина В.С. (довіреність №26/185 від 19.02.13)

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: Пантюк М.І. (довіреність №3184 від 16.07.13)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Житомирської міської ради (м.Житомир)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекор-МС" (м.Житомир)

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Державне територіально-галузеве об'єднання "Південно-Західна залізниця" (м.Київ)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Позивачем пред'явлено позов про звільнення відповідачем - ТОВ "Алекор-МС" самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0051га за адресою: м.Житомир,вул.Вокзальна,23-В, що перебуває у користуванні Коростенського відділку Південно-Західної залізниці.

Позовні вимоги грунтуються на тому, що на момент перевірки прововстановлюючі документи у ТОВ "Алекор - МС" на земельну ділянку площею 0,0051 га відсутні. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування обумовленому суб'єкту господарювання, чи іншого вчиненого правочину щодо даної земельної ділянки також відсутні, що в свою чергу, відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" свідчить про факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0051 га.

19.07.13 до суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №906/736/13 до вирішення Житомирським окружним адміністративним судом справи №608/5060/13-а за позовом ТОВ"Алікор-МС" до Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області про визнання незаконним акту обстеження земельної ділянки від 17.06.13, яким встановлено самовільне зайняття земельної ділянки товариством "Алекор - МС".

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач свого представника в судове засідання не направив, про причину неявки суд не повідомив, про день розгляду справи був повідомлений в судовому засіданні, яке відбулося 11.07.13.

Представник третьої особи в судовому засіданні надав письмові пояснення по суті спору №177 від 19.07.13, в яких зазначив про те, що правовстановлюючі документи у товариства "Алекор-МС" на земельну ділянку площею 0,0051га відсутні, факт самовільного зайняття та незаконність встановлення паркану встановлений Актом перевірки Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області №24018 від 07.02.13 та приписом №24013 від 07.02.13.

За клопотанням представника третьої особи у судовому засіданні в порядку ст.30 ГПК України було заслухано пояснення заступника начальника комерційного відділу Коростенської дирекції залізничних перевезень Бацана О.В. щодо укладання договору №2927 "Про подачу та забирання вагонів на колію №50 при станції Житомир", який пояснив, що огорожа не є пристроєм чи вантажем, про які йдеться мова в пункті 3 вказаного договору.

Суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, оскільки позивач не обґрунтовує свої вимоги Актом обстеження земельної ділянки від 17.06.13, який не встановлює і не спростовує факту зайняття відповідачем земельної ділянки.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Житомирській області, відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" та на виконання вимоги Коростенського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Житомирської області було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Алекор - МС" при використанні земельної ділянки по вул. Вокзальній, 23-В в м. Житомирі ( а.с.8,15).

В ході перевірки встановлено, що ТОВ "Алекор - МС" за вказаною адресою використовує земельну ділянку загальною площею 0,2164 га відповідно до договору оренди земельної ділянки від 07.12.2007р. (а.с.19), який укладений відповідно до рішення 18 сесії Житомирської міської ради 5 скликання № 462 від 21.11.2007р та зареєстрований у відділі Житомирської регіональної філії Центру ДЗК 08.02.2008 р. за № 040820900085.

Під час обстеження вказаної земельної ділянки, відповідно до акту перевірки від 07.02.2013р. № 24018 (а.с.9-14) було встановлено, що вона по периметру огороджена парканом з бетонних плит з порушенням меж земельної ділянки (визначених обумовленим вище правовстановлюючим документом), внаслідок чого зайнято частину земельної ділянки площею 0,0051 га, що перебуває у користуванні Коростенського відділку Південно-Західної залізниці відповідно до державного акта на право постійного користування землею, який виданий на підставі рішення виконкому Житомирської міської ради народних депутатів від 22.06.2000р. за № 399 (а.с.31-38) та зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 640.

На момент перевірки прововстановлюючі документи у ТОВ "Алекор - МС" на земельну ділянку площею 0,0051 га відсутні. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування обумовленому суб'єкту господарювання, чи іншого вчиненого правочину щодо даної земельної ділянки також відсутні.

В порядку вимог ст. 144 Земельного кодексу України та ст.6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" керівнику ТОВ "Алекор - МС" було видано припис про усунення порушень вимог земельного законодавства від 07.02.2013р. № 24013 (а.с.16).

З метою відкриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП, на адресу керівника ТОВ "Алекор - МС" направлялось відповідне повідомлення про виклик, у зв'язку з виявленими порушеннями вимог земельного законодавства від 06.03.2013р. № 28 (а.с.18), яке останнім було проігноровано.

Позивач звернувся з даним позовом до суду, оскільки на даний час порушення земельного законодавства триває.

Позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власті українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" суб'єктом права власності на землі державної власності є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади. Суб'єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.І ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчує відповідним державним актом. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Згідно зі ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" встановлено, що будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, визначаються як самовільне зайняття земельної ділянки.

Враховуючи викладене, відсутність у ТОВ"Алекор-МС" правовстановлюючих документів на земельну ділянку та відсутність відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування, свідчить про факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,0051 га.

Збудований відповідачем на землях залізниці, паркан з бетонних плит свідчить про фактичне використання товариством не наданої йому земельної ділянки.

Той факт,що паркан встановлений саме відповідачем свідчить його лист №2 від 01.06.12, в якому ТОВ Алекор-МС" зазначає, що бетонний паркан не є капітальною спорудою і був зведений тимчасово з метою запобігання пожежній та вибуховій небезпеці на час проведення газополум'яних робіт.

Відповідач не заперечив, що паркан з бетонних плит встановлений ним на земельній ділянці залізниці, однак вважає, що має право користуватися земельною ділянкою на підставі укладеного з Державним територіально-галузевим об'єднанням "Південно-Західна залізниці" договору про подачу та збирання вагонів на колію №50 при станції Житомир Південно-Західної залізниці №2927 від 04.06.13 (а.с.25-28).

Згідно пункту 1 договору №2927, вказаний договір укладено щодо подачі, розставлення на місця навантаження, вивантаження і забирання вагонів з колії №50 станції Житомир, яка належить Залізниці і обслуговується локомотивом залізниці.

Згідно пункту 2.1 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій (далі-Правила), взаємовідносини залізниці з підприємствами, які виконують вантажні роботи на під'їзних коліях, визначаються договорами про експлуатацію під'їзних колій або договорами про подачу та забирання вагонів. Договори про подачу та забирання вагонів укладаються між залізницею і підприємствами, у разі обслуговування локомотивом залізниці під'їзних колій або окремих вантажних фронтів. Договір про експлуатацію під'їзної колії і договір про подачу та забирання вагонів визначають порядок подачі та забирання вагонів, терміни перебування вагонів на під'їзній колії та інші умови роботи під'їзної колії.

Згідно пункту 1.8 Правил, відповідно до статті 9 Статуту залізниць України (457-98-п ) для виконання вантажних операцій залізниця може надавати за договором підприємствам у тимчасове користування підвищені колії, склади, майданчики, розташовані біля станційних та інших, що перебувають на балансі залізниці, колій (місця незагального користування). У цьому разі укладається договір про подачу та забирання вагонів.

Таким чином, за договором №2927 Державне територіально-галузеве об'єднанням "Південно-Західна залізниці" лише надало ТОВ"Алекор-МС" у тимчасове користування колію №50.

У пункті 3 договору №2927, зазначено, що у м е ж а х смуги відведення з а л і з н и ц і зайнято пристроями та вантажем вантажовласника ділянку землі площею 51 кв.м.

Вказаним пунктом договору сторони підкреслили належність Державному територіально-галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниці" вказаного відрізку земельної ділянки.

Щодо правомірності знаходження на спірній земельній ділянці пристроїв та вантажів вантажовласника слід зазначити наступне.

Під п р и с т р о я м и у межах смуги відведення залізниці згідно п.1.5 Правил, вважається наявність штучних споруд, вагових приладів, пристроїв і механізмів, призначених для навантаження, вивантаження, очищення, промивання і підготовки для навантаження залізничних вагонів, маневрових пристроїв, лебідок, локомотивного і вагонного господарства, промислових станцій, гірок, напівгірок, витяжних колій, засобів СЦБ і зв'язку, які використовуються у поїзній і маневровій роботі, та інших пристроїв і механізмів, призначених для роботи з вагонами і локомотивами залізниць.

Бетонний паркан ніяким чином не призначений для роботи з вагонами і локомотивами залізниць.

Дозволу на зведення бетонного паркану, на землях залізниці, товариство не отримувало.

Договір про подачу та забирання вагонів №2927 не є правовстановлюючим документом на земельну ділянку площею 0,0051га, яка знаходиться по вул. Вокзальній, 23-В в м. Житомирі.

Правовстановлюючі документи (договір оренди, державний акт на право постійного користування землею) у ТОВ "Алекор - МС" на земельну ділянку площею 0,0051 га відсутні.

Відповідно до ч. 2 та ч. З ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі шляхом: відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, відшкодування заподіяних збитків.

Згідно зі ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Товариству з обмеженою відповідальністю "Алекор - МС" (м.Житомир, вул.Вокзальна,23-В; код 33177826) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0051 га по вул. Вокзальній, 23-В у м. Житомирі, з приведенням її у придатний для використання стан, шляхом знесення паркану з бетонних плит.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекор - МС" (м.Житомир, вул.Вокзальна,23-В; код 33177826) на користь Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан ім.С.П.Корольова,4/2; код 13576954) - 1147,00грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено:

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2-відповідачу (рек. з повідом.)