Постанова № 32589973, 10.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2013 року о/об 11 год. 06 хв. Справа № 808/4325/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шаповаловій К.І., за участю представників позивача Сергієнко Т.С., Мужев О.О., представника відповідача Колєснікова А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (надалі - позивач або ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя) звернулася з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» (надалі - відповідач або ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача у розмірі 3031162 грн. 37 коп., у тому числі: з податку на додану вартість у розмірі 2844262 грн. 26 коп. на р/р31118029700007, код платежу 14010100, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015; з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 35442 грн. 11 коп. на р/р33216811700007, код платежу 13050100, отримувач місцевий бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015; з авансового внеску з податку на прибуток у розмірі 151458 грн. 00 коп. на р/р31113165700007, код платежу 11024000, отримувач УК у м.Запоріжжя (Орджонікідзевськокого району), банк УДКСУ у Запорізькій області, МФО-815013) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

У позовній заяві позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що станом на 21.03.2013 за відповідачем рахується податкова заборгованість: 2844262 грн. 26 коп. - з податку на додану вартість; 151458 грн. 00 коп. - з авансових внесків з податку на прибуток; 35442 грн. 11 коп. - з земельного податку з юридичних осіб. Відповідачем подано: податкову звітну декларацію за жовтень 2012 року з податку на додану вартість від 20.11.2012 №9073099875 відповідно до якої підприємством самостійно визначені податкові зобов'язання у сумі 224788 грн. 00 коп.; податкову звітну декларацію за листопад 2012 року з податку на додану вартість від 20.12.2012 №9080456935, відповідно до якої підприємством визначені податкові зобов'язання у сумі 369934 грн. 00 коп.; податкову звітну декларацію за грудень 2012 року з податку на додану вартість від 21.01.2013 №9085480892 відповідно до якої підприємством визначені податкові зобов'язання у сумі 944547 грн. 00 коп.; податку на додану вартість за січень 2012 року №9008193593 від 20.02.2013 відповідно до якої підприємством визначено податкове зобов'язання у розмірі 1395179 грн. 00 коп. Протягом листопада 2012 року - березня 2013 року відповідачем сплачено податку на додану вартість 87765 грн. 67 коп., чим частково сплачено податковий борг. У зв'язку з несвоєчасною сплатою узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість нарахована пеня у розмірі 903 грн. 16 коп. Також, на момент виникнення новоствореного податкового боргу з податку на додану вартість обліковувалась переплата у сумі 3323 грн. 23 коп. Отже, податковий борг з податку на додану вартість, як вважає позивач, складає 2844262 грн. 26 коп. Відповідачем надано податкову звітну декларацію з податку на прибуток за три квартали 2012 року №9070254744 від 09.11.2012 відповідно до якої підприємством визначено податкове зобов'язання у розмірі 681562 грн. 00 коп., з зобов'язанням сплатити 1/9 до податку на прибуток нарахованого у податковій звітності за дев'ять місяців 2012 року, протягом 20 календарних днів що настають за останнім календарним днем звітного (податкового місяця), а саме: 75729 грн. 00 коп. терміном сплати до 18.01.2012; 75729 грн. 00 коп. терміном сплати до 20.02.2013. Протягом 2013 року відповідачем не сплачувались авансові внески з податку на прибуток. Отже, податковий борг з авансових внесків з податку на прибуток, на думку позивача, складає 151458 грн. 00 коп. Також, відповідачем подано податкову декларацію з плати за землю земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності від 17.02.2012 №9006209495 на 2012 рік, відповідно до якої підприємством самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 141769 грн. 33 коп., при цьому: за листопад 2012 року 11814 грн. 12 коп. терміном сплати 30.12.2012; за грудень 2012 року 11814 грн. 01 коп. терміном сплати 30.01.2013. Відповідачем також подано податкову декларацію з плати за землю земельного податку та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності від 25.01.2013 №9002281851 за 2012 рік, відповідно до якої підприємством самостійно визначено податкове зобов'язання у сумі 141769 грн. 33 коп., з розбивкою сплати річної суми рівними частками за місяцями, при цьому: за січень 2013 року 11814 грн. 12 коп. терміном сплати 02.03.2013. Отже, податковий борг з земельного податку з юридичних осіб складає 35442 грн. 11 коп. На підставі вищевикладеного, податковим керуючим складено акти опису майна. Позовні вимоги ґрунтуються приписами ст.ст.89, 92, 95 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, на задоволенні позову наполягали.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги відхилив. Вважає, що погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі позбавить, у подальшому, можливості виконувати податкові зобов'язання та повноцінно здійснювати господарську діяльність. Також, відповідач наполягає, що до суду апеляційної інстанції оскаржено судові рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративних справах №808/55/13-а, №808/1772/13-а, якими обґрунтовані позовні вимоги ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя.

Сторони, під час розгляду справи, у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті.

Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясував наступне.

Наявність податкового боргу ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» підтверджується наданою позивачем податковою звітністю відповідача, обліковою карткою відповідача, згідно якої станом на 21.03.2013 за відповідачем нараховується податкова заборгованість: 2844262 грн. 26 коп. - з податку на додану вартість; 151458 грн. 00 коп. - з авансових внесків з податку на прибуток; 35442 грн. 11 коп. - з земельного податку з юридичних осіб, а всього у розмірі 3031162 грн. 37 коп.

Доказів погашення вказаного податкового боргу на день судового розгляду справи відповідач до суду не надав.

Для реалізації повноважень податкового органу, передбачених п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України, судовими рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративних справах №808/55/13-а, №808/1772/13-а, №808/2197/13-а, №808/2600/13-а надано дозвіл на стягнення коштів з рахунків платника податків - ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Згідно матеріалів справи, судові рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративних справах №808/2197/13-а, №808/2600/13-а відповідачем в апеляційному порядку не оскаржені та набрали законної сили, а отже підлягають виконанню. За даними судовими рішеннями з рахунків у банках, а також за рахунок готівки, платника податків ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» стягуються кошти у рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість, з авансового внеску з податку на прибуток, зі сплати земельного податку з юридичних осіб.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Тобто, при розгляді даної адміністративної справи №808/4325/13-А суми податкового боргу не є предметом спору, розгляду підлягають підстави та приводи для подальшого виконання органом державної податкової служби обов'язків щодо стягнення з ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» податкового боргу шляхом його погашення за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З вказаних причин доводи відповідача, які стосуються розміру заборгованості, не впливають на предмет розгляду даної адміністративної справи №808/4325/13-А.

Відповідно до пп.19-1.1.19 п.19-1.1 ст.19 Податкового кодексу України органи державної податкової служби виконують такі функції: організовують роботу та здійснюють контроль за застосуванням арешту майна платника податків, що має податковий борг, та/або зупинення видаткових операцій на його рахунках у банку.

Як зазначено у пп.89.1.1 п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису (п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України).

Позивачем надано до суду:

1) Акт опису майна №126 від 13.11.2012, яким податковий керуючий провів опис такого майна: контора управління, інвентарний №100108, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Суворова, 4, вартістю 1237404 грн. 45 коп.;

2) Акт опису майна №9 від 19.03.2012, яким податковий керуючий провів опис майна: нежиле приміщення по вул.Новокузнецькій, буд.5А, прим.1 у м.Запоріжжі;

3) Акт опису майна №10 від 10.04.2013 (щодо заміни предмета податкової застави), яким податковий керуючий вніс у податкову заставу об'єкт: склад (відкритий склад металу) загальною площею 11890,90 кв.м., реєстраційний номер 13482114, адреса об'єкта: Львівська область, м.Львів, вулиця Шевченка Т., будинок 327 вартістю 560000 грн. 00 коп., звільнивши, при цьому, з під податкової застави нежиле приміщення по вул.Новокузнецькій, буд.5А, прим.1 у м.Запоріжжі.

Судом досліджені Витяги про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін), згідно яких вказане вище майно платника податків перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.69.2 ст.69 Податкового кодексу України банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до органу державної податкової служби, в якому обліковується платник податків, протягом трьох робочих днів з дня відкриття/закриття рахунка (включаючи день відкриття/закриття). У разі відкриття або закриття рахунка платника податків - банку, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, повідомлення надсилається в порядку, визначеному цим пунктом, лише в разі відкриття або закриття кореспондентського рахунка. У разі відкриття або закриття власного кореспондентського рахунка банки зобов'язані надіслати повідомлення до органу державної податкової служби, в якому обліковуються, в строки, визначені цим пунктом.

Як зазначено у п.6.1 «Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби», затвердженого 02.04.2012 наказом Міністерства фінансів України №426, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.04.2012 за №613/20926, органи ДПС мають перевіряти інформацію про відкриття/закриття рахунків Платників податків, отриману від фінансових установ, на відповідність існуючій інформації в Єдиному державному реєстрі, у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, у ДРФО та у базах даних органів ДПС.

Згідно вимог п.6.5 «Порядку подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до органів державної податкової служби» повідомлення про відкриття кожного рахунка Платника податків, яке надійшло до органу ДПС в електронному вигляді, роздруковується, засвідчується підписом відповідальної особи підрозділу обліку платників податків та долучається до реєстраційної частини облікової справи Платника податків.

Судом досліджені: Копії електронного файла-відповіді щодо взяття на облік/зняття з обліку рахунку Платника податків в органі державної податкової служби про відкриті/закриті ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» розрахункові рахунки у фінансових установах; Інкасові доручення (розпорядження), направлені ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя для стягнення податкового боргу до банків, в яких є рахунки платника податків - ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат».

За наданою відповідачем до суду Інформацією щодо банківських рахунків, відкритих на ім'я ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» від 09.07.2013 за №09/07, банківські рахунки зазначені у цій Інформації співпадають з банківськими рахунками, про які відомо позивачу та на які надсилались Інкасові доручення (розпорядження).

Надані до суду Інкасові доручення (розпорядження) мають повідомлення банків про їх повернення у зв'язку з відсутністю на рахунках ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» коштів.

Отже, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, як спосіб примусового виконання податкових зобов'язань відповідача - не є ефективним і не надає можливості погашення всієї заборгованості.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України).

Судом досліджено корінець податкової вимоги №694 від 06.07.2011, врученої 20.07.2011 представнику відповідача.

Також, судом досліджено Рішення про опис майна у податкову заставу від 06.07.2011 за №694, згідно якого підлягає опису майно, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат».

Як зазначено у пп.14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до п.95.1. ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Як вказано у п.14.1.155 ст.14 Податкового кодексу України, податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Як з'ясовано судом, майно боржника: 1) склад (відкритий склад металу) загальною площею 11890,90 кв.м., реєстраційний номер 13482114, адреса об'єкта: Львівська область, м.Львів, вулиця Шевченка Т., будинок 327; 2) контора управління, інвентарний №100108, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Суворова, 4 - перебуває у податковій заставі. Вартість цього майна (балансова вартість майна) надає можливість погасити наявний податковий борг ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат».

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивачем доведено наявність підстав для погашення податкового боргу ПАТ «Запорізький домобудівний комбінат» у сумі 3031162 грн. 37 коп. за рахунок майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі: 1) складу (відкритий склад металу) загальною площею 11890,90 кв.м., реєстраційний номер 13482114, адреса об'єкта: Львівська область, м.Львів, вулиця Шевченка Т., будинок 327; 2) контори управління, інвентарний №100108, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Суворова, 4.

Позовні вимоги ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя щодо перерахування 2844262 грн. 26 коп. податку на додану вартість, 151458 грн. 00 коп. авансових внесків з податку на прибуток; 35442 грн. 11 коп. земельного податку з юридичних осіб на відповідні рахунки не можуть бути задоволені, оскільки стосуються безпосередньої процедури (механізму) стягнення і не передбачені ст.ст.20, 95 Податкового кодексу України, а отже не є предметом судового розгляду. У вказаній частині позовних вимог позивачу слід відмовити.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, ст.95 Податкового кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Запорізький домобудівний комбінат» у розмірі 3031162 грн. 37 коп. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі: 1) склад (відкритий склад металу) загальною площею 11890,90 кв.м., реєстраційний номер 13482114, адреса об'єкта: Львівська область, м.Львів, вулиця Шевченка Т., будинок 327; 2) контора управління, інвентарний №100108, за адресою: м.Запоріжжя, вул.Суворова, 4.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 12.07.2013.

Суддя О.О. Прасов