Постанова № 32585914, 27.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2013 року Справа № 808/5496/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж»

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Списку №2, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

12 червня 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Списку №2.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 38 374,78 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Представник позивача в судове засідання не прибув. 26 червня 2013 року через службу діловодства суду подав заяву, в якій просить розглянути справу в порядку письмового провадження та без його участі, крім того зазначив, що сума боргу є несплаченою. На позовних вимогах наполягає в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. 26 червня 2013 року через службу діловодства суду подав заяву про часткове визнання позову, в якій просить суд позов задовольнити частково у сумі 37 456,08 грн., в іншій частині позову відмовити. Крім того представник відповідача просить суд розстрочити Товариству з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж» виконання постанови строком на 12 місяців починаючи з місяця набрання постановою законної сили зі сплатою суми боргу рівними частинами по 3 121,34 грн. щомісяця. Справу просить розглянути без участі представника ТОВ «Кисеньмонтаж».

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне

значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №197720 Товариство з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж» 30.12.1993 зареєстроване Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, як юридична особа за адресою: 69008, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Феодосійська, буд. 3-А, ідентифікаційний код 01415163.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Кисеньмонтаж» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідками про підтвердження наявного трудового стажу, виданими відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

З матеріалів справи також вбачається, що громадянину ОСОБА_3 на підставі Протоколу від 11.08.2011 №69 з 20.07.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 6 років 09 місяців 08 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі Розпорядження від 20.01.2011 №752707 з 13.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював у на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 13 років 06 місяців 08 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 28,18%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі Протоколу від 25.08.2009 №6816 від 09.07.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 03 роки 09 місяців 16 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 30,36%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі Протоколу від 22.09.2011 №1442 від 01.09.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 09 місяць 20 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 14,44%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі Протоколу від 19.11.2008 №14121 від 13.06.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 02 роки 10 місяців 12 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 22,93%.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі Протоколу від 11.07.2008 №513 від 04.03.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 08 років 02 місяці 11 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 65,65%.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі Протоколу від 17.07.2009 №531 від 10.06.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 06 місяців 00 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_9 на підставі Протоколу від 20.12.2011 №7810 від 11.08.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_9 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 07 місяців 27 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 33,17%.

Громадянину ОСОБА_10 на підставі Протоколу від 15.03.2012 №84070 від 23.11.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_10 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 11 років 08 місяців 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 93,80%.

Громадянину ОСОБА_11 на підставі Протоколу від 14.06.2012 №133 від 07.05.2012 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_11 працював на ТОВ «Кисеньмонтаж» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 01 рік 01 місяць 23 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 09,18%.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.01.2013 по 30.04.2013 складає 38 374,78 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з січня по квітень 2013 року.

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату у доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Стосовно відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 суд зазначає наступне. Згідно Протоколу від 11.07.2008 № 513 ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, тобто, досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2. Відтак обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій не припиняється з ІНФОРМАЦІЯ_2, як вважає відповідач, оскільки відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, в якому настали обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Із розрахунку сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ТОВ «Кисеньмонтаж» вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду в Заводському районі Запорізької області по пенсіонеру ОСОБА_2 у квітні 2013 року фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах не нараховувались.

Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 у розмірі 38 374,78 грн.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим позов належить задовольнити.

Щодо заяви ТОВ «Кисеньмонтаж» про розстрочення виконання рішення суду слід зазначити наступне.

За змістом ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, вирішення питання про розстрочення виконання судового рішення за своєю правовою природою можливо в межах виконавчого провадження та є передчасним на стадії розгляду справи по суті позовних вимог.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою діяльністю «Кисеньмонтаж» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі Запорізької області суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах по пенсіонерам, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України різним районам м. Запоріжжя, за період з 01.01.2013 по 30.04.2013 у розмірі 38 374,78 грн. (тридцять вісім тисяч триста сімдесят чотири гривні 78 копійки) на р/р 25603301001077, МФО 313957, код ОКПО 20508427, Банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова