Постанова № 32582295, 24.07.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3644/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Одеса

23 липня 2013 року

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Бобровській О.Ю.

за участю:

представника позивача Дишливенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 19 489,10 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» (надалі ДП «Управління механізації та транспорту» ВАТ«Одестрасбуд») про стягнення заборгованості в сумі 19489,10 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі по тексту Інструкція) щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Ухвалою від 02.04.2010 року провадження у справі було відкрито та розпочато підготовку справи до судового розгляду.

Ухвалою від 19.12.2011 року Одеським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі було зупинено до винесення процесуального рішення прокуратурою Малиновського району м. Одеси. Копії матеріалів адміністративної справи № 2-а-3644/10/1570 за позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 19 489,10 грн. було направлено в прокуратуру Малиновського району м. Одеси для винесення процесуального рішення в порядку передбаченому ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України за обставинами які стали відомі суду під час судового розгляду.

27.01.2012 року Прокуратурою Малиновського району м. Одеси була винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи відносно начальника ДП «Управління механізації та транспорту» ВАТ «Одестрансбуд» ОСОБА_12 у зв'язку із відсутністю в його діях складу злочину, передбачено ст. 366 КК України. Копії матеріалів перевірки були направлені до Хмельницького ВМ Малиновського РВ ОМУ України в Одеській області для прийняття рішення в порядку ст. 97 КПК України.

15.02.2012 року Хмельницьким ВМ Малиновського РВ ОМУ України в Одеській області була прийнята постанова про відмову в порушенні кримінальної справи у зв'язку із відсутністю складу злочину.

Відповідно до ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

26.03.2013 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду провадження у справі було поновлено та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх.

Відповідач в ході судового розгляду справи заперечував проти позову, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як було встановлено при розгляді справи, ДП «Управління механізації та транспорту» ВАТ«Одестрасбуд» перебуває на обліку в управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси і як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за N 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР N 1173 від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особа, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на вищезазначене частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 N 1788-XII визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі довідок, необхідних для призначення пільгової пенсії по Списку № 2, виданих відповідачем, органами Пенсійного фонду України було призначено пенсію на пільгових умовах згідно з нормами ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_13, ОСОБА_11

Як було встановлено в процесі розгляду справи, органами Пенсійного фонду України було в повному обсязі сплачено і доставлено колишнім працівникам відповідача пенсію, призначену на пільгових умовах.

Процедури обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання, а також нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663 (п. 1.2 Інструкції).

Відповідно до п 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у 2008 році покриваються підприємством в розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій.

Підпунктом 2.1.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи та фермерські господарства, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси було надіслано розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишньому працівнику відповідача, які були ним отримані.

Але в порушення вищенаведених вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції відповідач зобов'язань перед органом ПФУ по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах виконано не було внаслідок чого за відповідачем утворилась заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на суму 19489,10 грн., яку відповідачем у добровільному порядку на час звернення до суду погашено не було.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги невиконання відповідачем зобов'язань перед Пенсійним фондом України по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, порушення ним вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. N 1058-IV, Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. N 1788-XII, Інструкції, управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси звернулось до суду з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю «Укрцукорінвест» про стягнення заборгованості в сумі 19489,10 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу "Підстави для звільнення від доказування".

На думку суду, наявність та розмір заборгованості відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах у розмірі 19489,10 грн. підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеними органом ПФУ у відповідності до п. 6.4 Інструкції. Доказів, виконання зобов'язань по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, відповідачем під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого позову та наявності підстав для його задоволення відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. N 1058-IV, п.п. 6.1, 6.8, 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. за № 64/8663.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 19 489,10 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» (ідентифікаційний код 04776080, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Пестеля,6) заборгованість у розмірі 19489,10 грн. (дев'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят дев'ять гривень десять копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк Цурпаїни», МФО 328845.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24.07.2013 року.

Суддя О.В. Колесниченко

Стягнути з дочірнього підприємства «Управління механізації та транспорту» відкритого акціонерного товариства «Одестрасбуд» (ідентифікаційний код 04776080, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Пестеля,6) заборгованість у розмірі 19489,10 грн. (дев'ятнадцять тисяч чотириста вісімдесят дев'ять гривень десять копійок) на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

24 липня 2013 року.

.