Ухвала суду № 32581017, 17.07.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 липня 2013 року Справа № 808/6261/13-а м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Асоціації фермерських господарств «Агро»

до: Відділу Державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції Запорізької області, державного виконавця Суворової С.В., Відділу Державної виконавчої служби Володасрького районного управління юстиції, державного виконавця Покотілової О.В.

треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області

про: визнання неправомірними дій та бездіяльності та стягнення 92 816 грн. 21 коп.

ВСТАНОВИВ:

16.07.2013 Асоціація фермерських господарств «Агро» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу Державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції Запорізької області, державного виконавця Суворової С.В., Відділу Державної виконавчої служби Володасрького районного управління юстиції, державного виконавця Покотілової О.В., треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та бездіяльності Відділу Державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції Запорізької області, Відділу Державної виконавчої служби Володасрького районного управління юстиції щодо невиконання виконавчих документів, виданих по справі №5-507/15/12 про стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 боргу на користь позивача та стягнення з Державного бюджету на користь позивача 92 816 грн. 21 коп.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.106 КАС України, виходячи з наступного:

Згідно з п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

У поданій позовній заяві не зазначено повне найменування відповідача -2.

Крім того, позивач у позовній заяві фактично зазначає чотирьох відповідачів: відповідні відділи державної виконавчої служби та державних виконавців.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем не викладено зміст позовних вимог до кожного з відповідачів та обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Так, позивач по тексту позовної заяви обґрунтовує позовні вимоги лише до відповідача відділу Державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції, а в прохальній частині позову лише ставить вимоги до відповідачів: відділу Державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції та відділу Державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції.

Отже, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог до кожного з відповідачів і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів.

Крім того позивачу необхідно уточнити пункт 2 прохальної частини позовних вимог, вказавши, що саме позивач просить стягнути (збитки, матеріальну шкоду, тощо) з обґрунтуванням її розміру.

Також, відповідно до ч.3 ст.181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Позивачем у позовній заяві, крім інших, зазначені відповідачі - державні виконавці.

Отже, позивачу необхідно уточнити відповідачів згідно з ч.3 ст.181 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Згідно із ч.3 ст.56 КАС України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Відповідно до ч.7 ст.56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Частиною 2 статті 58 КАС України зокрема передбачено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

До поданої позовної заяви не додано доказів на підтвердження повноважень особи, що підписала позов (Статут, довідку з ЄДР, свідоцтво про державну реєстрацію, наказ про призначення, тощо).

Крім того, частина 4 статті 106 КАС України передбачає таку вимогу до оформлення позовної заяви як зазначення дати підписання позову. Тобто, обов'язковою умовою є дата складання та підписання позовної заяви, яка проставляється в прохальній частині позовної заяви. У поданій Вами заяві відсутня дата підписання позову.

Також, відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.1 ч.2 ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду:

у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідачі не виконують жодних дій по виконавчому провадженню з 26.02.2013 та з 31.05.2013. Проте, позивач у позовній заяві не обґрунтовує дату, коли йому саме стало відомо про нездійснення відповідачами виконавчих дій по виконанню виконавчих проваджень та не надано доказів на обґрунтування такої дати.

Зазначене позбавляє суд можливості встановити дотримання позивачем строків звернення до суду.

Також, відповідно до ч.2 ст.53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зі змісту позовної заяви не можливо встановити яким чином рішення у справі може вплинути на права третіх осіб, що зазначені позивачем. Також, позивачем не визначено на чиїй стороні (позивача або відповідача) та з якими вимогами необхідно їх залучити до участі у справі.

Отже, позивачу необхідно надати обґрунтоване клопотання з урахуванням ст.53 КАС України про залучення до участі у справі в якості третіх осіб із зазначенням на чиїй стороні вони повинні бути залучені, з якими вимогами (з самостійними або без них) та обґрунтувати яким чином рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки.

Зазначені вище обставини перешкоджають суду вирішити питання щодо дотримання строку звернення до суду та про можливість відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.

Згідно ч.2 ст.108 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.106, ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Асоціації фермерських господарств «Агро» до Відділу Державної виконавчої служби Куйбишевського районного управління юстиції Запорізької області, державного виконавця Суворової С.В., Відділу Державної виконавчої служби Володарського районного управління юстиції, державного виконавця Покотілової О.В., треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та бездіяльності та стягнення 92 816 грн. 21 коп., - залишити без руху.

Асоціації фермерських господарств «Агро», у строк до 09 серпня 2013 року (з урахуванням поштового перебігу) усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати докази на підтвердження повноважень особи, що підписала позов (Статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідку з ЄДР, наказ про призначення, тощо);

- надати адміністративний позов із зазначенням дати підписання позову (копії для суду, відповідачів та третіх осіб) з: уточненими позовними вимогами (уточнити зміст позовних вимог і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів, а також уточнити п.2 прохальної частини позову), уточненим повним найменуванням відповідача-2, уточненими відповідачами відповідно до ч.3 ст.181 КАС України;

- надати обґрунтоване клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб та із зазначенням на чиїй стороні вони повинні бути залучені, з якими вимогами (з самостійними або без них);

- надати докази на обґрунтування дати, коли позивачу стало відомо про нездійснення відповідачами виконавчих дій по виконанню виконавчих проваджень та обґрунтувати дотримання строку звернення до суду.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий