Постанова № 32576304, 08.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2013 р. Справа №2а/0570/9474/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-00

Постановлена у нарадчій кімнаті об 11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Наумової К.Г.

при секретарі судового засідання Баштовій А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного

управління Міндоходів у Донецькій області (м. Горлівка)

до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» (м. Горлівка)

про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна підприємства,

що перебуває у податковій заставі, -

за участю сторін:

від позивача Грищенко А.О., за довір.;

від відповідача не з`явився

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна підприємства, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено податкове зобов'язання, у зв'язку з чим ДП «Шахта «Комсомолець», станом на 15.05.2012 р., має податковий борг на загальну суму 9 986 443,38 грн. Зокрема з податку на прибуток підприємств у сумі 5 079 687,96 грн., по частині чистого прибутку у сумі 4 614 308, 00 грн., по земельному податку з юридичних осіб у сумі 202 301, 16 грн., по збору за спеціальне використання води у сумі 34, 50 грн., по надходженню від викидів забруднених речовин у сумі 126, 03 грн., по надходженню від скидів забруднених речовин у сумі 3 341, 76 грн., по надходженню від розміщення відходів у сумі 22, 96 грн., по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 86 621, 01 грн..

Під час розгляду справи представник позивача повідомив, що сума податкового боргу станом на 07.06.2013 р. складає 12 425 284, 75 грн..

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2013 р. було здійснено процесуальне правонаступництво у справі та замінено позивача Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби на Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області у зв'язку з реорганізацією.

Відповідач заперечення на позов не представив, у судове засідання не з'явився, представника у судове засідання не направив, про час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи,

суд, -

В С Т А Н О В И В :

Державне підприємство «Шахта»Комсомолець» (ЄДРПОУ 35626746) є юридичною особою, зареєстрованою 14.02.2008 р. Виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області за № 1 256 136 0000 002607, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А09 № 663398 (а.с. 9).

Відповідач перебуває на податковому обліку в Горлівській ОДПІ (Микитівське відділення) з 15.02.2008 р. за № 1021, згідно довідки Форми № 4 - ОПП від 11.05.2012 № 3393/10/18-014-11 (а.с.14).

22.02.2010 р. Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією сформовано першу податкову вимогу № 1/21 на суму 182 906 грн., яку ДП «Шахта «Комсомолець» отримала 23.02.10 р. та 25.03.10 р. була сформована друга податкова вимога № 2/28 на суму 182 906 грн., яку ДП «Шахта «Комсомолець» отримала 29.03.10 р. (а.с. 16).

З матеріалів справи вбачається, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 12 425 284,75 грн., станом на 07.06.2013 р.. Зокрема з податку на прибуток підприємств у сумі 7 109 521,46 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 6 499 156, 86 грн., штрафні санкції у сумі 245 612,13 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 364752, 47 грн.), з частини чистого прибутку у сумі 4 614 308,00 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 4 609 650,00 грн, штрафні санкції у сумі 4 658,00 грн.), по земельному податку з юридичних осіб у сумі 320 004, 25 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 301 695,40 грн, штрафні санкції у сумі 13 517,69 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 4 791,16 грн.), по збору за спеціальне використання води у сумі 37,30 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 15,61 грн., штрафні санкції у сумі 21,69 грн.) , по надходженню від викидів забруднених речовин у сумі 551,93 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 528,92 грн, штрафні санкції у сумі 19,96 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 3,05 грн.) , по надходженню від скидів забруднених речовин у сумі 25 267,06 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 24 623, 69 грн, штрафні санкції у сумі 561, 64 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 81,73 грн.) , по надходженню від розміщення відходів у сумі 130,32 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 125,31 грн, штрафні санкції у сумі 4,44 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 0,57 грн.), по іншим зборам за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 348 017, 82 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 259 548,05 грн, штрафні санкції у сумі 88 177,25 грн., плата за податковий кредит у сумі 15, 96 грн. та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 276,56 грн.) та авансові внески з податку на прибуток у сумі 7 446, 61 грн. (з них податкові зобов'язання у сумі 5 110,07 грн та пеня, що обліковується по особовому рахунку у сумі 2 336,54 грн.), що підтверджується довідкою про суми податкового боргу платника податків (з врахуванням сум пені, нарахованої на суми несплаченого податкового боргу та розстрочених/ відстрочених сум) від 07.06.13 р. за № 42 (а.с. 235).

Горлівською ОДПІ № прийнято рішення 8/ 24 від 11.05.2010 р., відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» про стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ДП «Шахта «Комсомолець» за адресою : вул.. Куйбишева, 1, м. Горлівка - 7, а також тих активів, права власності, на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків (а.с. 17).

03.06.2010 р. податковим керуючим Негуриця І.В., призначеним наказом Горлівської ОДПІ від 24.02.2010 р. № 255, відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у присутності представника платника податків ДП «Шахта «Комсомолець», проведено опис активів, на які поширюється право податкової застави на загальну суму 3 956 373,66 грн., що підтверджується актом опису активів, на які поширюється право податкової застави від 03.06.2010 р. № 6/з/24 (а.с. 32-35).

07.06.2011 р. та 26.07.2011 р. податковим керуючим Негуриця І.В., призначеним наказом Горлівської ОДПІ від 24.02.2010 р. № 255, на підставі рішення начальника Горлівської ОДПІ від 06.06.2011 р. № 38/24 про опис майна у податкову заставу платника податків, проведено опис майна ДП «Шахта «Комсомолець» на загальну суму 2 538 968,13 грн., що підтверджується актом опису від 07.06.11 р. та на суму 714 728,25 грн., що підтверджується актом опису майна від 26.07.2011 № 48/ 24 (а.с. 20-26, 28-30).

Таким чином, у податковій заставі перебуває майно відповідача на загальну суму

7 210 069,98 грн., що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 31752108 від 10.06.2011 р., № 32325439 від 27.07.2011 р., № 34864748 від 10.02.2012 р., № 27511482 від 17.06.13 р. ( а.с. 18, 19, 27,31)

Постановою Донецького окружного суду від 02.12.2011 р. задоволено позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Державного підприємства «Шахта «Комсомолець» про стягнення з рахунків ДП «Шахта «Комсомолець», у банках, обслуговуючих платника податків, податкового боргу у сумі 9 904 575,78 грн..

Горлівською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Донецькій області на підставі наведеного рішення суду до банків, обслуговуючих відповідача, надсилалися інкасові доручення від 24.01.13 № 45, від 31.01.13 № 91, від 31.01.13 № 94, від 22.02.13 № 160, від 22.02.13 № 162, від 06.03.13 № 198, від 28.03.13 № 207, від 16.04.13 № 306, від 16.04.13 № 304, від 24.05.13 № 362, від 24.05.13 № 363, від 06.06.13 від 391, які були повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку з відсутністю коштів.

Доказів сплати зазначеної суми відповідачем - суду не надано.

Як вбачається з матеріалів справи, сума боргу перед бюджетом зростає.

Заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до його погашення.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У пункті 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу» зазначено, що Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції - подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України, визначено, що грошовим зобов'язанням платника податків є сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1. статті 14 зазначеного Кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк.

Підпунктом 14.1.137 п. 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України, визначено поняття органу стягнення відповідно до якого це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншим законом України.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 36.1. статті 36 зазначеного Кодексу визначено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 41.5. статті 41 Податкового кодексу України передбачено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього ж Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що відсутні кошти на рахунках платника податків.

З огляду на зазначене, позовні вимоги Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу, а саме у розмірі 12 425 284, 75 грн. за рахунок майна Державного підприємства «Шахта»Комсомолець», що знаходиться у податковій заставі підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст. 67 Конституції України, Податкового кодексу України,

ст.ст. 7-12, 69-72, 94, 122-163, 254, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 12 425 284,75 грн. за рахунок майна Державного підприємства «Шахта»Комсомолець», що знаходиться у податковій заставі.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Наумова К.Г.