Ухвала суду № 32560741, 19.07.2013, Лубенський міськрайонний суд Полтавської області

Справа №539/2588/13-а

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2013 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Матвієнка В. М.

при секретарі - О.А. Павличенко

розглянувши подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2-а-1249/10р. мотивуючи тим, що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37860239 з примусового виконання виконавчого листа Лубенського міськрайонного суду Полтавської області №2-а-1249 від 04.03.2013 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 різниці одноразової компенсації, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент інвалідності.

Постановою відділу від 08.05.2013 відкрито виконавче провадження .

Боржником 30.05.2013 надано до відділу розрахунок від 15.05.2013 про нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації. Згідно наданих документів, стягувачу до виплати належить 13225,20 грн. Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету (повідомлення УПСЗН виконавчого комітету Лубенської міської ради №06-45/1917 від 22.05.2013)

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013 Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно цього листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 13225,20 грн. необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Заявник прохає суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Харківського апеляційного алміністративного суду від 24.10.2011 року на підставі якого Лубенським міськрайоним судом Полтавської області видано виконавчий лист № 2-а-1249/2010 від 04.03.2013, а саме: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1 13225,20 грн. нарахованої, але не сплаченої одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області не з'явився, прохає розглянути його подання без своєї участі вказавши у своїй заяві.

ОСОБА_1 в судове засідання не з"явився.

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради прохає розглянути српаву без свіогопредставника, заперечує проти задоволення заявлених вимог.

Суд вважає можливим розглянути заяву за відсутністю сторін та прийняти рішення на підставі наявних доказів.

Ознайомившись з матеріалами справи, поданням відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області, суд вважає, що подання слід задовольнити .

Судом встановлено , що в провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження ВП 37860239 з примусового виконання виконавчого листа Лубенського міськрайонного суду Полтавської області №2-а-1249 від 04.03.2013 про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради у відповідності до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", здійснити нарахування та провести виплату ОСОБА_1 різниці одноразової компенсації, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, встановлених на момент інвалідності.

Постановою відділу від 08.05.2013 відкрито виконавче провадження .

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, ЗО, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Заявник вказує, що боржником 30.05.2013 надано до відділу розрахунок від 15.05.2013 про нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації. Згідно наданих документів, стягувачу до виплати належить 13225,20 грн. Виплати по рішенню суду не проведені в зв'язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету (повідомлення УПСЗН виконавчого комітету Лубенської міської ради №06-45/1917 від 22.05.2013)

У своєму інформаційному листі № 846/12/13-13 від 13.06.2013, Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію стосовно зміни способу і порядку виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами. Згідно вищезазначеного листа, суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вирішуючи це питання, суди повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Рішенням суду боржника зобов'язано особисто вчинити дії по виплаті нарахованих коштів стягувачу. Дії по виплаті нарахованих коштів боржником не проведено в зв'язку з відсутністю відповідного фінансування. В зв'язку з виконанням рішення немайнового, зобов'язального характеру підстави для накладення арешту на кошти боржника відсутні.

Для забезпечення повного та фактичного виконання рішення суду кошти в сумі 13225,20 грн. необхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради.

Згідно статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

В своєму поданні про зміну способу і порядку виконання судового рішення державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області просить стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради 13225,20 грн. нарахованої, але не сплаченої однорзової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення… Суд може у виняткових випадках змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, в даному випадку суд, враховуючи вищенаведене вважає за доцільне змінити спосіб та виконання рішення .

Враховуючи вищенаведені облставини, що рішення суду по теперішній час є не виконаним і це підтверджується боржником суд вважає з а необхідне задовольнити заявлені вимоги.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.5 ст. 124 Конституції,

ст.ст. 11,36 ЗУ «Про виконавче провадження»,

ст. 7 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень",

ст. 263 КАС України, суд,

УХ В А Л И В:

Подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУ юстиції в Полтавській області задовольнити .

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2011 року на підставі якого видано виконавчий лист.

(справа №2-а-1249/10р).

Стягнути Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради на користь ОСОБА_1 13225 грн. 20 коп. нарахованої , але не виплаченої одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення .

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Матвієнко В. М.