Постанова № 32553136, 14.05.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2013 р. Справа №801/4349/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Кисельової О.М., при секретарі - Сидельовій М.В.,

за участю: представника позивача - Усатенко Н.О.,

відповідача - державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко І.М.,

представника відповідача Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим - Колихаліна А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ"

до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича, Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим

про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича, Реєстраційної служба Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича від 12.03.2013 року №813646 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовлено у державній реєстрації права власності на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, що розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим за суб'єктом - Приватне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ".

Вважає, що вказане рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки оскаржуване рішення не відповідає нормам чинного законодавства України.

Так, при винесенні рішення відповідач посилався на те, що державний акт серії ЯД №582409 від 20.02.2007 року, виданий ЗАТ Туристично-оздоровчому комплексу "Новий Світ" не відповідає найменуванню у статутних документах.

Тоді як згідно до протоколу чергових загальних зборів акціонерів змінено назву товариства із Закритого акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на Публічне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", в зв'язку з проведенням діяльності товариства у відповідність до Закону України «Про акціонерні товариства», і яке згідно до установчих документів є правонаступником та по суті є однією й тією же юридичною особою.

Зміна законодавства України не вимагає зміни державного акту, не скасовує його дії. Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр», є дійсними.

У державному акті серії ЯД 3 582409 на право власності на земельну ділянку площею 3,9387 га, що належить Публічному акціонерному товариству "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" також допущено технічну помилку в частині зазначення кадастрового номеру: пропущено одну цифру та зазначено кадастровий номер 011745200:01:001:0102.

Для підтвердження відомостей про земельну ділянку державному реєстратору було надано витяг з Поземельної книги про земельну ділянку, номер витягу ВТ- 111170001032012, в якому зазначений правильний кадастровий номер земельної ділянки: 111745200:01:001:0102, місце розташування: Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, 7, площа 3,9387 га.

Державному реєстратору прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим додатково надано лист відділу Держкомзему у м. Судак АР Крим № 183-20/10-22 від 11.02.2013 року, який підтверджує кадастровий номер за державним актом серії ЯД № 582409, а саме: 0111745200:01:001:0102.

Також, державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим у рішенні №813646 від 12 березня 2013 року неправомірно зазначив, що земельна ділянка, а також об'єкт, розташований на земельній глянці повинні мати одну юридичну адресу.

Єдиного порядку присвоєння об'єктам нерухомості адрес не існує, адреси освоюються органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень, на підставі ст. 31,37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Рішенням Новосвітської селищної ради № 18 від 28 січня 2013 року на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за результатами розгляду наданих документів: декларації про готовність об'єкта до експлуатації КР 202130240831 від 24 січня 2013 року, технічного паспорту номер 7774 від 15 травня 2012 року, державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 582409, вирішено підтвердити належність земельній ділянці загальною площею 39387 кв.м., юридична адреса: АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, 7 об'єкту нерухомості - літня площадка «Корсар», розташована за адресою: АР в м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Набережна, 21.

Таким чином, новозбудований об'єкт Публічного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ"- нежитлова будівля кафе «Корсар» з літнім майданчиком має адресу : АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Набережна, 21 та розташована на земельній ділянці площею 3,9387 га, кадастровий номер 0111745200:01:001:0102, що має адресу: АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, 7, що додатково підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої в Інспекції ДАБК в АР Крим № КР 202130240831 від 24.01.2013 року.

Крім того, ні Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ні Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень не передбачено надання заявником копії кадастрового плану та акту перенесення на місцевість меж та зон обмежень.

Просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича №813646 від 12.03.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень Публічному акціонерному товариству "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" за формою власності: приватна, розмір частки: на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, що розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим, кадастровий номер 0111745200:01:001:0102, податковий номер 31935197.

Зобов'язати Реєстраційну службу Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим здійснити державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" за формою власності: приватна, розмір частки: на нежитлову будівлю- кафе «Корсар» з літнім майданчиком, що розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим, кадастровий номер 0111745200:01:001:0102.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко І.М в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснивши, що в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯД №582409 від 20.02.2007 року допущено помилку в частині найменування юридичної особи. В державному акті вказано ЗАТ Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" що не відповідає найменуванню згідно статутним документам, так як відсутній знак « перед назвою товариства. У вказаному державному акті та в декларації про готовність об'єкта до експлуатації зазначено кадастровий номер з помилкою.

Документи про встановлення факту належності позивачу правовстановлюючого документу - державного акту, в якому зазначено найменування юридичної особи- ЗАТ Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" або державного акту, виданого без помилок в частині найменування суб'єкта земельних відносин та кадастрового номеру, позивачем не надано.

Діючим законодавством не передбачено надання для проведення державної реєстрації прав витягу з Поземельної книги про земельну ділянку та додаткових листів в підтвердження помилок, допущених в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку.

Також, у Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим відсутні повноваження в частині проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Представник Реєстраційної служба Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначивши, що рішення №813646 від 12.03.2013 року прийняте в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією України та законами України. Позовні вимоги до реєстраційної служби є безпідставними, оскільки рішення державний реєстратор у відповідності до вимог ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» приймає самостійно.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко Івана Миколайовича №813646 від 12.03.2013 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовлено позивачу у державній реєстрації за ним права власності на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, розташований за адресою: вул.. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим.

Зазначене рішення обґрунтоване тим, що подані для державної реєстрації документи не відповідають вимогам, встановленим Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Заявником надано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №582409 від 20.02.2007 року, в якому зазначено кадастровий номер земельної ділянки. Державний акт видано юридичній особі - ЗАТ Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" (найменування суб'єкта земельних відносин вказане в Держакті не відповідає найменуванню згідно статутним документам) на земельну ділянку для рекреаційного призначення, УКЦВЗ код-1.17, площею 3,9387 га за адресою: 98032, АР Крим, м Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 7, кадастровий номер- 011745200:01:001:0102.

Кадастровий номер у Держакті складається з 18 цифр, що не відповідає вимогам законодавства України, а також вимогам, визначеним у п. 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру, згідно якому кадастровий номер повинен складатися з 19 цифр.

У Витягу з Поземельної книги про земельну ділянку від 25.05.2012 р. № ВТ-011170001032012 (надалі - Витяг від 25.05.2012 р.) наданому заявником (що не передбачено діючим законодавством) та виданим Відділом Держкомзему у м. Судак Автономної Республіки Крим після зміни найменування юридичної особи зазначено, що власником земельної ділянки площею 3,9387 га для обслуговування пансіонату Новий Світ (цільове призначення не відповідає даним у Держакті та об'єкту вказаному у Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.01.2013 р. № КР202130240831) за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт Новий Світ, вул. Голіцина, 7 (адреса не відповідає даним у Держакті), кадастровий номер: 0111745200:01:001:0102 (номер не відповідає даним у Держакті), форма власності: 2.1, Одноосібна є Закрите акціонерне товариство Туристично - оздоровчий комплекс Новий Світ (найменування суб'єкта земельних відносин вказане у Витягу не відповідає найменуванню, вказаному у статутних документах).

Документи про встановлення факту належності ПРИВАТНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ» (або Закритому Акціонерному товариству «ТУРИСТИЧНО-ОЗДОРОВЧИЙ КОМПЛЕКС «НОВИЙ СВІТ») правовстановлюючого документа - Держакту (у якому зазначено найменування юридичної особи - Закрите акціонерне товариство Туристично-оздоровчий комплекс «Новий Світ») заявником не представлені.

Розміщення об'єкту - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим на земельній ділянці, що згідно документу, посвідчує право на земельну ділянку, яка має адресу: 98032, АР Крим, м Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 7, не передбачено діючим законодавством України.

Перевіряючи обґрунтованість вказаного рішення судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.03.2013 року директором Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчого комплексу "Новий Світ" серед поданих разом з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - права власності на нежитлову будівлю - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, розташований за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим до Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим документів було подано, зокрема, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 630472- Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", копію статуту Приватного акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", затвердженого загальними зборами акціонерів Закритого акціонерного товариства "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" 08.04.2011 року, копію витягу з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ, № 024566 з повним найменуванням юридичної особи - Приватне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" ( скорочене - ПРАТ «ТОК «НОВИЙ СВІТ»), а також державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯД 582409, виданий 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7, АРК (кадастровий номер - 011745200:01:001:0102).

Крім того, до наведеної заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було надано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації, серія та номер КР 202130240831, зареєстровану Інспекцією ДАБК в АРК 24.01.2013 року, в якій замовником визначено Приватне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", а об'єктом будівництва та його місцезнаходженням - кафе «Корсар» з літнім майданчиком, розташоване за адресою: вул. Набережна, буд. 21, смт. Новий Світ, м. Судак, АР Крим.

З матеріалів справи видно, що Приватне акціонерне товариство "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" є правонаступником Закритого акціонерного товариства Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" і Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко І.М. в судовому засіданні не заперечував, що ця обставина не є перешкодою для здійснення реєстрації.

Як вбачається з його пояснень та зі змісту оскаржуваного позивачем рішення, назвою позивача, як юридичної особи є "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", а у поданому для реєстрації державному акті на право власності на земельну ділянку юридичною особою, якій його видано, визначено таку назву, як Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ", що не відповідає назві позивача, а саме: не зазначено лапки безпосередньо після організаційно-правової форми суб'єкта господарювання.

Отже, Приватне акціонерне товариство, будучи зареєстрованим юридичною особою з такою назвою, як "Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" подало для реєстрації документ, що посвідчує його право на земельну ділянку, який видано юридичній особі з іншою організаційно-правовою формою й іншим написанням її назви, та на земельну ділянку з іншим місцезнаходженням ніж об'єкт будівництва.

В зв'язку,зокрема, з ненаданням заявником документу про встановлення факту належності Приватному акціонерному товариству «Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" або Закритому акціонерному товариству «Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" державного акту, в якому зазначено найменування юридичної особи - Закрите акціонерне товариство Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" було винесено оскаржуване рішення.

Що стосується посилання в позові на рішення виконавчого комітету Новосвітської селищної ради № 18 від 28 січня 2013 року, яким підтверджено належність земельній ділянці загальною площею 39387 кв.м., юридична адреса: АР Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, 7 об'єкту нерухомості - літня площадка «Корсар», розташована за адресою: АР в м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Набережна, 21, то суд зазначає, що вказане рішення, яке прийнято відповідно до ст. 31, ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування» не може свідчити, як це зазначено в оскаржуваному рішенні, про відповідність адресів в державному акті на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯД 582409, виданому 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7, АРК та у Витягу з Поземельної книги від 25.05.2012 року адресу, зазначеному в поданій заявником Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.01.2013 р. № КР202130240831- Автономна Республіка Крим, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Голіцина, 7.

Стаття 37 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначає повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо вирішення питань адміністративно - територіального устрою. Так, це повноваження щодо підготовки та внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту.

Тоді як, виконавчий комітет Новосвітської селищної ради, за результатами розгляду поданих позивачем Декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 24.01.2013 р. № КР202130240831 та державного акту на право власності на земельну ділянку, серії ЯД 582409 від 20.02.2007 року, в яких містяться різні найменування юридичної особи та різні адреса місцезнаходження земельної ділянки та об'єкта будівництва розглядає не питання щодо найменування або перейменування вулиці, на якій розташований об'єкт нерухомості, а підтверджує факт належності земельній ділянці з іншою адресою та належну документально юридичній особі з іншим найменуванням, що не відповідає змісту наведеної статті Закону України «Про місцеве самоврядування».

Що стосується невідповідності кадастрового номеру даним у державному акті, то відповідно до наданого позивачем для реєстрації витягу з Поземельної книги про земельну ділянку, складеному 25.05.2012 року кадастровий номер земельної ділянки за адресою АР Крим, м Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 7 визначено як 0111745200:01:001:0102, що не відповідає кадастровому номеру, визначеному в державному акті на право власності на земельну ділянку ЯД 582409, виданому 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7.

Тобто допущена помилка в написанні кадастрового номеру в державному акті, а також дійсний кадастровий номер підтверджується позивачем зазначеним витягом.

Тоді як надання для реєстрації витягу з Поземельної книги про земельну ділянку не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі-Закон) державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлено ч. 4 ст. 15 вищевказаного Закону, відповідно до якого державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 3 ст. 17 Закону).

Відповідно до п. 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку (крім випадків реконструкції квартири, житлового або нежитлового приміщення);витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що зазначений у пункті 27 цього Порядку та підтверджує право власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці (у разі проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Суд погоджується з доводом відповідача, що у випадку наявності помилок в державному акті можливе виправлення таких помилок.

Так, Пунктом 4.4 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженої наказом Державний комітет України із земельних ресурсів № 325 від 22.06.2009 року зазначено, що в разі виявлення у виданому державному акті орфографічних або технічних помилок землевласником (землекористувачем) такий землевласник (землекористувач) звертається до відповідного територіального органу Держкомзему із заявою (клопотанням) про видачу нового державного акта.

У заяві (клопотанні) відображається суть виявлених помилок.

До заяви (клопотання) додаються: копія такого державного акта, копія акта приймання-передавання межових знаків на зберігання; копія акта перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності; копія документа, на підставі якого набуто право на землю.

Отже, допущені помилки в державному акті підлягають виправленню у встановленому порядку, що свідчить про можливість підтвердження права власності на земельну ділянку новим державним актом, з урахуванням здійснених виправлень.

Що стосується посилання в оскржуваному рішенні на ненадання заявником копії кадастрового плану та акту перенесення на місцевість меж зон обмежень, то суд зазначає, що Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999 року встановлено порядок складання державного акту.

Згідно до п. 2.16 зазначеної Інструкції при наявності обмежень на використання земельної ділянки до примірника державного акта на право постійного користування земельною ділянкою або на право власності на земельну ділянку, який видається власнику або користувачу земельної ділянки, додаються: копія кадастрового плану; акт перенесення на місцевість меж зон обмежень.

Отже у певному випадку - за наявності обмежень на використання земельної ділянки до примірника державного акта на право постійного користування земельною ділянкою або на право власності на земельну ділянку, до державного акту додаються ці документи.

В даному випадку не з'ясовувалося питання щодо наявності таких обмежень при видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ЯД 582409, виданому 20.02.2007 року Судацьким міським управлінням земельних ресурсів Закритому акціонерному товариству Туристично-оздоровчий комплекс "Новий Світ" на земельну ділянку площею 3, 9387 га, розташовану за адресою: смт. Новий Світ, вул. Льва Голіцина, №7.

Отже таке посилання, без відповідного обгрунтування, лише з посиланням на Інструкцію є необгрунтованим.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, за умови невідповідності у наданих позивачем до реєстрації об'єкта будівництва документах щодо права власності позивача на земельну ділянку, та документах щодо об'єкта будівництва стосовно реєстрації права власності на який позивачем було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції АР Крим Яценко І.М., виявивши невідповідність поданих позивачем документів прийняв рішення про відмову в такій реєстрації.

Враховуючи, що законодавством передбачена можливість усунення розбіжностей в поданих документах, які обов'язково подаються для реєстрації, то позивач до подачі документів для реєстрації, був непозбавлений можливості в установленому порядку здійснити відповідні дії для цього.

За наявності таких обставин, суд не знаходить підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення і відповідно підстав для зобов'язання Реєстраційної служби Судацького міського управління юстиції Автономної Республіки Крим здійснити державну реєстрацію прав власності за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.