Постанова № 32552712, 18.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/4878/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача - Чуприної Я.О.

представник відповідача - Тюменцева В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" , в якому просив суд стягнути з ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" 9код 05750295, пр. Московський, 275, р/р 26000032034803 АКІБ "УкрСиббанк" м. Харкова, МФО 3511005) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (код 22645252, м. Харків, вул.2 П"ятирічки, 36, р/р 256083122091 в ХОУ ВАТ "Ощадбанка", МФО 351823) фінансові санкції в сумі 170,00 грн., відповідно до Рішення №31 від 27.02.2013 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Публічне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" зареєстровано в управлінні ПФУ як платник страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування та як платник єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування. На підставі Акту від 26.02.2013 року за №88-06/32, а також керуючись п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов"язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, позивачем було прийнято Рішення №31 від 27.02.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 170,0 грн. до відповідача. Зазначене рішення у встановлений законодавством термін відповідачем не було оскаржено. Кошти добровільно були сплачені ПАТ"Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", але були зараховані в порядку календарної заборгованості їх виникнення відповідно до ст. 6 Закону України "про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування".

Представник відповідача проти позову заперечував, зазначивши що позовні вимоги є безпідставними, оскільки відповідачем добровільно сплачено фінансову санкцію в сумі 170,0 грн., встановлену рішенням позивача №31 від 27.02.2013 р. про що свідчить платіжне доручення №1077 від 05.03.2013 р. Також, вважає дії позивача по перерозподілу сплачених відповідачем грошових коштів такими, що не ґрунтуються на вимогах діючого законодавства, оскільки позивач керувався у своїй діяльності нормою Закону, а саме ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", що скасовано понад три роки назад. Таким чином відповідач не вбачає підстав для повторного стягнення з відповідача суму фінансових санкцій та просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги адміністративного позову та просив його задовольнити в повному обсязі, зазначив, що кошти, які були сплачені відповідачем, зараховувались в порядку календарної черговості, як це передбачено нормами діючого законодавства.

Представник відповідача в судове засідання прибув, підтримав доводи, викладені в запереченні, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування та платником єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування та, а також знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом для відповідача є календарний місяць. Суми єдиного внеску, своєчасно не сплачені страхувальником, вважаються простроченою заборгованістю із сплати єдиного внеску (недоїмка).

Також , суд зазначає, що порядок обчислення і сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1.

Пунктом 3.1 "Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що страхувальники, крім зазначених у пунктах 3.3 - 3.4 цього розділу, а також страхувальники, зазначені в пункті 3.2, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію його, як підприємця), у частині подання звіту за таких осіб зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Окрім того, відповідно до п. 4 ч. 11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно картки особового рахунку страхувальника ПАТ"Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", наявної в матеріалах даної адміністративної справи, на час проведення перевірки відповідач мав недоїмку по внесках у сумі 14989658,28 грн.

Матеріалами справи встановлено, що 26.02.2013 року на підставі направлення від 25.02.2013 року за №93/06/32, виданого управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова , у відповідності до статті 13 ,абз.6, п.7 розділу VІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", а також відповідно до плану проведення перевірок платників єдиного внеску (наказ управління Пенсійного фонду в Орджонікідзевському районі м. Харкова від 25.02.2013 року №37), була проведена позапланова перевірка ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" щодо достовірності формування та подання відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов"язкового державного соціального страхування передбачених Законами України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування і "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " за період з 01.06.2005 до 30.09.2005 року.

Результати перевірки оформлені актом №88-06/32 від 26.02.2013 року (а.с. 18-27).

В результаті проведеної перевірки встановлено, що за період з 01.06.2005 року по 30.09.2005 року було допущено відповідачем подання в Пенсійний фонду України недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, а саме невірно вказане прізвище та ідентифікаційний код працівника підприємства ОСОБА_3, код НОМЕР_1 , чим порушено пункт 4 частини 2 статті 17 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"

На підставі Акту №88-06/32 від 26.02.2013 року та п.5 ч.9 статті 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції що діяла на момент вчинення порушення) за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов"язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, позивачем було прийнято рішення №31 від 27.02.2013 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 170,0 грн. до ПАТ"Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" (а.с.17). Вказане рішення відповідачем не оскаржувалось.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем були перераховані кошти в розмірі 170 грн., але ці кошти були зараховані згідно ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в порядку календарної заборгованості на погашення попереднього боргу за період з 01.01.2004р. по 17.07.2013 року.

За приписами ч.6 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Також, згідно п.п.10.11 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій в порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно ч.2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції що діяла на час вчинення правопорушення), суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно частини 5 ст. 106 вказаного Закону передбачене послідовне погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків в порядку календарної черговості їх виникнення.

Виходячи з вищенаведених законодавчих норм позивач наділений повноваженнями зараховувати поточні платежі сум в рахунок сплати несплачених недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Так, згідно картки особового рахунку страхувальника ПАТ"Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе", наявної в матеріалах даної адміністративної справи, відповідач має недоїмку по внесках у сумі 14989658,28 грн. за період з 01.04.2004 по 17.07.2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку , що оскільки у відповідача на час перерахуваня коштів в розмірі 170 грн. на виконання рішення №31 від 27.02.2013 року про застосування фінансових санкцій, існувала заборгованість по сплаті внесків, позивач правомірно спрямував суму штрафних санкцій, сплачену відповідачем, в порядку черговості на погашення сум недоїмки попередніх періодів.

Враховуючи, що сума штрафної санкції в розмірі 170 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується дослідженими матеріалами справи , доказів сплати боргу відповідачем не надано, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з ПАТ "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе" (код 05750295, пр. Московський, 275, р/р 26000032034803 АКІБ "УкрСиббанк" м. Харкова, МФО 3511005) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова (код 22645252, м. Харків, вул.2 П"ятирічки, 36, р/р 256083122091 в ХОУ ВАТ "Ощадбанка", МФО 351823) фінансові санкції в сумі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 23.07.2013 року.