Окрема ухвала № 32536320, 16.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

О К Р Е М А У Х В А Л А

16 липня 2013 року № 826/6176/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., суддів Маруліної Л.О., Пісоцької О.В., за участю секретаря судового засідання Шевченко М.В., розглянувши адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Головної державної інспекції з карантину рослин України "Укрголовдержкарантин" Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України третя особа: Державна інспекція з карантину рослин по Закарпатській області про визнання дій протиправними та скасування наказу № 7 від 10.04.2013

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суддів Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває три справи ОСОБА_1 до Головної державної інспекції з карантину рослин України «Укрголовдержкарантин», Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України про скасування наказів про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

Наказом Головної державної інспекції з карантину рослин України від 19.08.2011 року № 144 - ОС «Про звільнення ОСОБА_1.» було звільнено з посади заступника начальника Державної інспекції з карантину рослин по Закарпатській області - заступника головного державного інспектора з карантину рослин по Закарпатській області - ОСОБА_1.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2012р. по справі № 2а-7826/12/2670 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Головної державної інспекції з карантину рослин України «Укрголовдержкарантин» від 19.08.2011 p. за № 144-OC «Про звільнення ОСОБА_1.», поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаду заступника начальника Державної інспекції з карантину рослин по Закарпатській області - заступника головного державного інспектора з карантину рослин по Закарпатській області, стягнуто з відповідача - Головної державної інспекції з карантину рослин України «Укрголовдержкарантин» на користь ОСОБА_1 середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу.

На виконання вказаної постанови, наказом від 16 жовтня 2012 року №183-ОС визнано таким, що втратив чинність наказ Головної державної інспекції з карантину рослин України від 19.08.2011 року № 144 - ОС «Про звільнення ОСОБА_1.», поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Державної інспекції з карантину рослин по Закарпатській області - заступника головного державного інспектора з карантину рослин по Закарпатській області з 17 жовтня 2012 року, Державну інспекцію з карантину рослин по Закарпатській області зобов'язано виплатити ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за один місяць.

В подальшому Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2012р. по справі № 2а-7826/12/2670 не оскаржувалася та набрала законної сили.

У той же час встановлено, що рішення суду в повному обсязі відповідачем не виконано. Виплата належних позивачу сум заробітку за час вимушеного прогулу не здійснена.

Наказом Головної державної інспекції з карантину рослин України «Укрголовдержкарантин» від 28 грудня 2012 року № 234-ОС звільнено ОСОБА_1 - заступника начальника Державної інспекції з карантину рослин по Закарпатській області - заступника головного державного інспектора з карантину рослин по Закарпатській області з 28 грудня 2012 року у зв'язку з реорганізацією згідно пункту 1 статті 40 КЗпП України з виплатою вихідної допомоги у розмірі середньої місячної заробітної плати. Тобто плата за вимушений прогул не враховувалась.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.03.2013 р. по справі № 826/1315/13-а позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головної державної інспекції з карантину рослин України №234-ос від 28.12.2012 р.

Наказом Головної державної інспекції з карантину рослин України № 6 від 09 квітня 2013 року, на виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 березня 2013 року № 826/1315/13-а наказано скасувати наказ Головної державної інспекції з карантину рослин України від 28.12.2012 № 234-ОС «Про звільнення у зв'язку з реорганізацією».

Проте, наказом Головної державної інспекції з карантину рослин України № 7 від 10 квітня 2013 року звільнено ОСОБА_1 - заступника начальника Державної інспекції з карантину рослин по Закарпатській області - заступника головного державного інспектора з карантину рослин по Закарпатській області відповідно до пункту 4 статті 40 Кодексу законів про працю України за прогул з 28.12.2012 року ( з дати за три місяці до дня видачі наказу про звільнення, а не в останній день роботи відповідно до п. 2.26 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників ).

Підставами для звільнення позивача в оскаржуваному наказі зазначено у зв'язку з відсутністю ОСОБА_1 на протязі дня 28.12.2012 року на робочому місці без поважних причин.

Під час судового розгляду не надано обґрунтованих пояснень, щодо місця зберігання акту № 07-01086 про відсутність на роботі до дня його пред'явлення суду, причин за якими роботодавець після виявлення порушення трудової дисципліни, яку здійснив державний службовець негайно не зажадав від нього пояснень, не застосував до нього передбачені законодавцем заходи.

З наданих суду документів вбачається, що лише 26.03.2013 року Головна державна інспекція з карантину рослин України направила ОСОБА_1 лист № 5, яким просила повідомити Головну державну інспекцію з карантину рослин України про причини відсутності на роботі 28.12.2012 року.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що суб'єкт владних повноважень використав свої повноваження не з метою для якої такі були надані, а протиправно та упереджено, чим грубо порушив трудові права ОСОБА_1

Вказані дії відповідача підлягають оцінці з метою встановлення в діях його посадових осіб складу злочину передбаченого ст. 172 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

З урахуванням викладеного суд вважає необхідним надіслати Генеральному прокурору України окрему ухвалу для вирішення питання про внесення Інформації до єдиного реєстру досудових розслідувань з метою встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним Кодексом України.

Керуючись положеннями ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Надіслати Генеральному прокурору України окрему ухвалу для вирішення питання про внесення Інформації до досудових розслідувань з метою встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним Кодексом України.

Окрема ухвала набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується, в порядку, визначеному статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Р.О. Арсірій

Судді Л.О. Маруліна

О.В. Пісоцька