Рішення № 32535629, 15.07.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 15/59/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2013 Справа № 908/2115/13

За позовом Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області, 69086 м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8

до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2, 96013 АДРЕСА_1

про внесення змін до договору оренди водного об'єкту

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Дем`яненко Н.С. представник довіреність № 01-07/0519 від 24.04.2013 р.

Тоболовська О.Є. представник довіреність від 27.05.2013р. № 01-07/0706

від відповідача: ОСОБА_2, паспорт НОМЕР_2 від 3011.1995р.

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди водного об'єкту.

Ухвалою господарського суду від 18.06.2013р. порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 05.07.2013р. Розгляд справи відкладався, в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні 15.07.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги заявлені з наступних підстав: між Запорізькою районною державною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 підписано договір надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого та території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди. У зв'язку з безпідставним ухиленням підприємця протягом тривалого часу від прийняття пропозиції райдержадміністрації про внесення змін до діючого договору оренди водного об'єкту та встановлення розміру орендної плати за водний об'єкт у відповідності до Порядку надання водних об'єктів (їх частин) у користування на умовах оренди на території Запорізької області, позивач просить внести відповідні зміни до договору від 25.02.2011р.

В судовому засіданні 15.07.2013р. позивачем надано уточнення до позовної заяви відповідно до яких у зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства України просить розмір орендної плати в договорі визначити в розмірі 1340,064 грн. на рік з урахуванням коефіцієнту індексу інфляції починаючи з 01.01.2014р.

Заява не суперечить ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, судом приймається, розглядаються уточнені позовні вимоги.

Також позивачем надано заяву з проханням покласти сплату судового збору на відповідача, оскільки спір до суду доведено з вини відповідача. В задоволенні заяви відмовлено, позивача не звільнено від сплати судового збору за подачу позову до суду, а також лише самі обставини, пов'язані з фінансуванням райдержадміністрації з державного бюджету та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть бути підставою для звільнення від сплати судового збору.

Відповідач проти задоволення позову не заперечив, письмовий відзив не надав.

За клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

25.02.2011р. між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємцем ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 25.01.2011р. № 61 підписано договір надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого та території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди.

За умовами договору у тимчасове користування передано водний об'єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 4,7 га розташований на території Наталівської сільської ради на строк до 14.05.2016р. для розведення та вирощування риби.

Відповідно до п. 2.1. Договору орендна плата за користування водним об'єктом загальнодержавного значення встановлена у розмірі 50 (п'ятдесят) грн. за 1 га водного дзеркала на рік.

31.03.2011р. Запорізькою обласною радою прийнято рішення №19, яким затверджено Порядок надання водних об'єктів (їх частин) у користування на умовах оренди на території Запорізької області (далі - Порядок), який визначає основні організаційні заходи, що здійснюються в період підготовки, укладання та виконання договору оренди на користування водними об'єктами розташованими на території Запорізької області.

Пунктом 2 рішення запропоновано Обласній державній адміністрації, районним державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування привести використання водних об'єктів (їх частин), які розташовані на їх території, у відповідність з цим Порядком.

19.09.2012р. Запорізькою районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №835 «Про приведення використання водних об'єктів загальнодержавного значення (їх частин) розташованих на території Запорізького району у відповідності до рішення Запорізької обласної ради від 31.03.2011р. № 19».

Відповідно до п. 5.1. Порядку надання водних об'єктів (їх частин) у користування на умовах оренди, затвердженого рішенням Запорізької обласної ради від 31.03.2011р. №19, орендна плата за користування водним об'єктом встановлюється у розмірі 200 гривен за 1 гектар водного дзеркала в рік. Розмір орендної плати на кожний наступний рік, починаючи з 01.01.2012р. розраховується шляхом обов'язкового коригування розміру орендної плати на індекс інфляції за відповідний період.

З метою приведення використання водних об'єктів загальнодержавного значення у відповідність до Порядку, починаючи з липня 2011р. Запорізька райдержадміністрація неодноразово зверталася до ПП ОСОБА_2 з питання внесення змін до договору оренди водного об'єкту, однак всі направлені звернення залишались з боку орендаря без відповідного реагування.

12.04.2011р. відповідачем отримано 4 примірники додаткового договору про доповнення та зміни до договору надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого на території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди від 25.02.2011р. для підписання та подальшого погодження у порядку встановленому законом.

У період з моменту отримання примірників договорів до 21.12.2012р., додаткові договори ПП ОСОБА_2 не було підписано та погоджено з державними органами охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

21.12.2012р. відповідачем отримано в райдержадміністрації 4 примірники додаткового договору про доповнення та зміни до договору надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого на території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди від 25.02.2011р. для підписання та подальшого погодження у порядку встановленому законом, а саме відповідно до змін внесених у Водний кодекс України на підставі Закону України від 5456 - VI від 16.10.2012, які набули чинності з 18.11.2012, з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, обласною державною адміністрацією, органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Станом на 20.05.2013р. року примірник договору райдержадміністрації відповідачем не повернуто, протокол розбіжностей до райдержадміністрації не надходив, додаткові договори залишаються не погодженими.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у користування за межами населених пунктів, зокрема для ведення водного господарства.

Відповідно до ст. 51 Водного кодексу України в редакції з 01.07.2013р. водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою.

Умови використання водних об'єктів, розмір орендної плати та строк дії договору оренди водних об'єктів визначаються у договорі оренди.

Методика визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Водні об'єкти у відповідності до вимог ст. 51 Водного кодексу України надаються у користування за договором оренди.

Частинами 2, 4 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що Кабінет Міністрів України, уповноважені Президентом України міністерства, інші центральні органи виконавчої влади можуть рекомендувати суб'єктам господарювання орієнтовні умови господарських договорів (примірні договори), а у визначених законом випадках - затверджувати типові договори.

При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору зокрема на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.

Статтею 51 Водного кодексу України зазначено, що типова форма договору оренди водних об'єктів затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно - правовими актами щодо окремих видів договорів.

Згідно з ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Водночас, ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» визначено, що державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом установлення обов'язкових для застосування суб'єктами господарювання, зокрема фіксованих цін.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ціни та ціноутворення» фіксована ціна це обов'язкова для застосування суб'єктами господарювання ціна, встановлена Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

09.07.2013 набув чинності наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 28.05.2013 №236 «Про затвердження Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.2013р. за №986/23518.

Зазначена Методика визначення розміру плати за надані в оренду водні об'єкти встановлює єдиний механізм розрахунку орендної плати за надані в оренду водні об'єкти (водосховища, ставки, озера та замкнені природні водойми) та є обов'язковою для застосування органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Пунктом 4 Методики визначена формула за якою має здійснюватися розрахунок розміру орендної плати за надані в оренду водні об'єкти та зазначено, що фіксована середньозважена величина орендної плати по Україні станом на 01.01.2013р.складає 100 грн. за 1 га площі водного дзеркала.

Відповідно до п. 1.1 договору від 25.02.2011р. орендар прийняв у користування на умовах оренди водний об'єкт загальнодержавного значення площею 4,7 га, розташований на території Наталівської ради за межами населених пунктів.

Орендна плата за водний об'єкт, який використовується ПП ОСОБА_2, згідно розрахунку проведеного за формулою передбаченою Методикою, складає 1 340,064 грн. (розрахунок наявний в матеріалах справи).

Відповідно до ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, особи, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. У разі недосягнення згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог законодавства і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору, сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Відповідно до ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Згідно з ч. 8 ст. 181 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Матеріалами справи доведено, що відповідачем отримано пропозицію щодо зміни умов п. 2.1 Договору шляхом укладення додаткової угоди (реєстри з одержання додаткових угод наявні в матеріалах справи).

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (п. 4 ст. 188 ГК України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

З підстав зазначених вище, суд знаходить позовні вимоги про внесення змін до п. 2.1 договору надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого та території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди від 25.02.2011р., укладеного між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області та Приватним підприємцем ОСОБА_2, виклавши їх в наступній редакції: « 2.1. Орендна плата за користування водним об'єктом по Договору встановлюється у розмірі 1 340,064 грн. на рік, з урахуванням коефіцієнту індексу інфляції починаючи з 01.01.2014 року.

Орендар сплачує орендну плату в грошовій формі на код бюджетної класифікації 22120000 призначення платежу «плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення», отримувач УК у Запорізькому районі 22120000, на розрахунковий рахунок №33214851700122, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025393 рівними частинами 2 разі на рік не пізніше 15 березня і 15 вересня» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ухвалою господарського суду від 18.06.2013р. відстрочено оплату Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області судового збору за позовною заявою до ПП ОСОБА_2 про внесення змін в договір оренди до прийняття судового рішення у даній справі.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

Судові витрати покладаються на відповідача, а також підлягає стягненню з позивача в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1147,00 грн. за подачу позову до господарського суду.

Керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області до відповідача Приватного підприємця ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди водного об'єкту задовольнити.

2. Внести зміни до договору надання водного об'єкту загальнодержавного значення, розташованого на території Запорізького району у тимчасове користування на умовах оренди від 21.05.2011р. укладеного між Запорізькою райдержадміністрацією та Приватним підприємцем ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 21.05.2011р. №61 шляхом викладення пункту 2.1. в наступній редакції:

« 2.1. Орендна плата за користування водним об'єктом по Договору встановлюється у розмірі 1 340, 064 грн. на рік, з урахуванням коефіцієнту індексу інфляції починаючи з 01.01.2014 року.

Орендар сплачує орендну плату в грошовій формі на код бюджетної класифікації 22120000 призначення платежу «плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення», отримувач УК у Запорізькому районі 22120000, на розрахунковий рахунок №33214851700122, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025393 рівними частинами 2 разі на рік не пізніше 15 березня і 15 вересня».

3. Стягнути з Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (69086 м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8; код ЄДРПОУ 20488417 в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; МФО 813015; код ЄДРПОУ 38025409; № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 «Судовий збір» (Державна судова адміністрація України, 050) судовий збір в розмірі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. Видати наказ.

4. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 (96013 АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (69086, м. Запоріжжя, вул. Істоміна, 8; код ЄДРПОУ 20488417) судовий збір в розмірі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. Видати наказ.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 19.07.2013р.