Ухвала суду № 32535577, 18.07.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"18" липня 2013 р.Справа № 924/591/13Господарський суд Хмельницької області у складі:

Головуючий суддя Заярнюк І.В., суддя Муха М.Є., суддя Музика М.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Шепетівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради, м. Шепетівка

до публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат", м. Шепетівка

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагенства у Шепетівському районі

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.04.2012 за №681070004000113

Представники сторін, прокуратури та третьої особи не з'явились

встановив: Шепетівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Шепетівської міської ради, м. Шепетівка звернувся з позовом до публічного акціонерного товариства "Шепетівський цукровий комбінат", м. Шепетівка про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.04.2012 за №681070004000113, а саме просить у п. 9 договору слова "1003003,40 грн. в рік" замінити словами "4 012013,61 грн. в рік".

В обґрунтування позову зазначає, що рішенням ХХV сесії Шепетівської міської ради VI скликання 25.06.2012р. №14 "Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності не сільськогосподарського призначення" ставка орендної плати за землі виробничого використання встановлена у розмірі 12% від нормативно грошової оцінки землі. Зазначене рішення набрало чинності 01.01.2013р. За таких обставин Шепетівська міська рада листом від 08.01.2013р. №01-34/57 звернулась до відповідача з пропозицією про внесення змін у договір оренди від 28.04.2012р. Окрім того, 16.01.2013р. відповідачу надсилалась додаткова угода до договору оренди землі від 28.04.2012р. Однак, листом від 28.01.2013р. №40-01 відповідач повідомив про відмову у внесенні змін до п. 9 договору оренди землі.

Враховуючи великий об'єм доказового матеріалу, а також наявність складних правовідносин між сторонами, на підставі заяви судді Заярнюка І.В. від 03.07.2013 р., розпорядженням №466/13 від 03.07.2013 р. керівника апарату Комарніцького В.В., за погодженням голови господарського суду Хмельницької області Крамара С.І., справу №924/591/13 призначено до розгляду в колегіальному складі суддів: Заярнюк І.В. (головуючий), Муха М.Є., Музика М.В. Ухвалою суду від 03.07.2013р. справу прийнято до провадження колегією суддів.

Представники позивача та прокуратури в судове засідання не з'явились, про причини неявки не повідомили. Представники позивача та прокуратури в судовому засіданні 26 червня 2013 року позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні.

У письмових поясненнях від 03.07.2013 р. представник позивача зазначив, що абз. 2 п. 12 договору оренди землі від 28 квітня 2012 року передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Пунктом 10 зазначеного вище договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії, тобто слова „визначених законодавством" аналогічно як і в абз. 2 п. 12 договору стосуються слів "коефіцієнтів індексації"". Крім того, якщо проаналізувати абз. 2 п. 12 договору оренди землі від 28 квітня 2012 року, то в останньому перераховується: "зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати", "підвищення цін, тарифів", "зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством". Таким чином, на думку позивача, словосполучення „визначених законодавством" стосується безпосередньо "зміни коефіцієнтів індексації".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про причини неявки не повідомив. У судовому засіданні 22.05.2013 р. представник відповідача подав заперечення на позовну заяву, у якому зазначив, що підстави для зміни договору оренди землі передбачені у пункті 12 договору, яким передбачено можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін лише у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, ставок орендної плати, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не звини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом. Проте, в позовній заяві не уточнено яка саме з перелічених підстав є підставою для односторонньої зміни договору. Факти наявності першої та другої підстави для зміни договору не наведені в доводах позовної заяви, а на четверту підставу нормативні посилання відсутні. Таким чином представник відповідача прийшов до висновку, що підставою для зміни договору прокурор вбачає у зміні розмірів земельного податку та/або ставок орендної плати та/або підвищення цін, тарифів та/або зміни коефіцієнтів індексації, визначених чинним законодавством.

Представник ПАТ «Шепетівський цукровий комбінат» в своєму запереченні стверджує, що жодної вищенаведеної обставини, яка б створювала для підприємства обов'язок по внесенню змін до договору не настало. З пунктів 8, 9 договору оренди землі, укладеного 28.04.2012 року, та розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності грошова оцінка яких проведена станом на 20.07.2010 року, вбачається, що між Шепетівською міською радою та АТ «Шепетівський цукровий комбінат» погоджено розмір орендної плати зі строком дії договорів до 27.04.2017 року. Такий розмір орендної плати встановлено на рівні трикратного розміру земельного податку, а саме 3% від нормативно грошової оцінки землі.

Стверджує , що з моменту укладення договору, визначені чинним законодавством розміри земельного податку, ставки орендної плати, ціни і тарифи, та коефіцієнти індексації не змінювались, внаслідок цього, враховуючи що ні ЦК України, ні ст. ст. 23, 30 Закону України «Про оренду землі», ні договір оренди не передбачають право орендодавця в односторонньому порядку змінювати орендну плату.

Щодо перегляду розміру орендної плати, як прийняття орендодавцем одностороннього рішення від 25.06.2012 року №14 «Про встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності не сільськогосподарського призначення» зазначає, що , такого права орендодавця не передбачено у спірному договорі оренди земельної ділянки. По-друге, дане рішення не є рішенням нормативно-правового характеру, не носить обов'язковий характер та не складає частину національного законодавства, що регулює сплату орендної плати.

Зазначає, що ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надає повноваження міським радам лише встановлювати ставки земельного податку. В силу положень Податкового кодексу України (пп. пп. 14.1.72, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК України) земельний податок та орендна плата є різними поняттями, що виключає обґрунтованість доводів позивача.

Представник відповідача в запереченні наголошує, що Податковим кодексом України орендну плату за землі державної та комунальної власності включено до плати за землю та віднесено до загальнодержавних податків та зборів (п. 9.1 ст. 9 ПК України). Саме Податковим кодексом України встановлено граничні розміри орендної плати (ст. 288 ПК України). Елемент диспозитивності, що міститься у п. п. 288.4, 288.5 ст. 288 ПК України передбачає, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем власником) і орендарем та визначається в межах 3-12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Саме в цих межах ПК України надає право сторонам визначати розмір орендної плати за згодою сторін. Враховуючи рівність учасників правовідносин щодо оренди земельної ділянки не заснованих на підпорядкуванні та зважаючи що розмір орендної плати, визначений у діючій редакції договору не є меншим мінімального розміру, вимоги прокурора є необґрунтованими. Крім того, будь-яких доводів в обґрунтування нормативної чи економічної необхідності збільшення орендної плати в чотири рази позивач не наводить. Також представник відповідача в запереченні зазначає, що рішення органів місцевого самоврядування не можуть регулювати питання справляння податків та зборів загальнодержавного значення (в тому числі і орендну плату), оскільки не є частиною податкового законодавства, а тому вбачається необґрунтованим застосування рішення Шепетівської міської ради до договорів, що укладені до набрання ним чинності (до 01.01.2013 року), просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи (Управління Держземагенства у Шепетівському районі) в судове засідання не з'явився, однак, 03.07.2013 р. подав клопотання, у якому просить розглядати справу без участі його представника на підставі наявних у справі матеріалів, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Відповідно ст. 77 ГПК України, господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є: нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу; неподання витребуваних доказів, витребування нових доказів.

Враховуючи викладене, а також неявку в судове засідання представників сторін, розгляд справи підлягає відкладенню.

Керуючись ст. 77, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи відкласти на 09:30 год. "01" серпня 2013 р.

Позивачу подати письмові пояснення з документальним обґрунтуванням своїх доводів щодо заперечень відповідача.

Відповідачу подати письмові пояснення з документальним обґрунтуванням своїх доводів щодо письмових поясненнях позивача від 03.07.2013 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 328.

Головуючий суддя Суддя СуддяІ.В. Заярнюк М.Є. Муха М.В. Музика

Віддрук. 5 прим.:

1 - до матеріалів справи;

2 - позивачу (30400, м. Шепетівка, вул. Островського, 4 - рекоменд з повід.);

3 - відповідачу (30400, м. Шепетівка, вул. Старокостянтинівське шосе, 31 -рекомендз повід..);

4 - Шепетівській міжрайонній прокуратурі (30400, м. Шепетівка, вул. Червоноармійська, 43 - рекоменд.з повід.);

5 - прокуратурі м. Хмельницького (м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63 - рекомендз повід..).