Ухвала суду № 32532250, 17.07.2013, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

УХВАЛА

17 липня 2013 року№ 812/2980/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Шибаєвій Т.В.,

за участю

позивача: ОСОБА_1,

відповідача: не зявився,

третьої особи: Толока В.В. (довіреність № 7-2/567 вих.-13 від 23.04.2013),

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Луганського обласного військового комісаріату про поворот виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луганська прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Луганського обласного військового комісаріату про поворот виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луганська прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії.

В обґрунтування пред'явленої заяви зазначено, що 03 червня 2011 року Луганським окружним адміністративним судом винесено постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 лютого 2013 року постанова Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2012 року були скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

На виконання вказаних рішень суду та постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.09.2012 ВП №34489137 Луганським ОВК за платіжним дорученням № 1563 від 27.09.2012 перераховано на користь громадянина ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 307727,03 грн. через Луганську філію ПАТ КБ «Приватбанк» м. Луганськ.

15 травня 2013 року Луганським окружним адміністративним судом адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду у зв'язку з поданням позову після закінчення строків звернення до адміністративного суду. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2013 року ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року залишена без змін.

Питання про поворот виконання судового рішення судами апеляційної та касаційної інстанції не вирішено.

На підставі вищевикладеного Луганський ОВК, просить суд зобов'язати позивача ОСОБА_1 повернути Луганському обласному військовому комісаріату безпідставно стягнені з нього за скасованими судовими рішеннями грошові кошти в сумі 307727,03 грн.

У судовому засіданні позивач заперечував проти пред'явленої заяви, пославшись на відсутність підстав для повороту виконання судового рішення.

Представник третьої особи у судовому засіданні підтримав заяву про поворот виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року.

Представник Луганського обласного військового комісаріату у судове засідання не з'явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.5 ст.265 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, заслухавши думку позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає заяву Луганського обласного військового комісаріату такою, що не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до ч.3 ст.265 КАС України, якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.

З огляду на вимоги ч.3 ст.265 КАС України заява Луганського обласного військового комісаріату про поворот виконання судового рішення розглядається Луганським окружним адміністративним судом, у якому знаходиться справа.

Як вбачається з матеріалів справи, 31 березня 2011 ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Луганського обласного військового комісаріату про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання незаконними рішень та зобов'язанні виконати певні дії задоволено частково. Визнано незаконним рішення Луганського обласного військового комісаріату №Ф/421 від 26.01.2011 про відмову провести ОСОБА_1 за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року перерахунок та виплату премії у розмірі 50% до грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, №390 від 29.08.2008 за серпень 2008 року та №414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року. Визнано незаконним рішення Луганського обласного військового комісаріату №Ф/422 від 26.01.2011 в частині відмови провести ОСОБА_1 за період з 01.05.2006 по 01.01.2008 року перерахунок та виплату грошового забезпечення, перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премій з врахуванням усіх раніше виплачуваних надбавок до грошового забезпечення, у тому числі, щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, перед баченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року. Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 01.05.2006 року по 01.01.2008 року з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої пунктом 1 Указу Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України у розмірі 50% до грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 389 від 05.05.2003 року, та щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року, та з урахуванням раніше виплаченої суми:

- одноразову грошову винагороду (премію) у 2006 році до 15 річниці Зброй них Сил України у розмірі місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову винагороду (премію) за підсумками роботи у 2006 році у розмірі місячного грошового забезпечення,

- матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2007 рік у розмірі місячного грошового забезпечення,

- грошову допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірі місячного грошо вого забезпечення,

- одноразову грошову винагороду (премію) у 2007 році до 16 річниці Зброй них. Сил України у розмірі 80% місячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову премію за підсумками роботи за 2007 рік у розмірі мі сячного грошового забезпечення,

- одноразову грошову премію за зразкове виконання службових обов'язків за підсумками роботи у 2007 році у розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1. за період з 01.06.2008 року по 01.10.2008 року грошове забезпечення з урахуванням премії у розмірі 50% до місячного грошового забезпечення, встановленої наказами військового прокурора Південного регіону України № 228 від 04.06.2008 року за травень 2008 року, № 265 від 02.07.2008 року за червень 2008 року, № 328 від 01.08.2008 року за липень 2008 року, №390 від 29.08.2008 за серпень 2008 року, № 414 від 02.10.2008 року за вересень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 року по 17.12.2010 року різницю між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, ви значеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року. Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розміром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Луганський обласний військовий комісаріат, м. Луганськ, вул. 1-а Донецька, буд. 10, ід. код 07668758 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошові допомоги на оздоровлення за 2008, 2009, 2010 роки у розмірі місячного грошового забезпечення з урахуванням різниці між заробітною платою (тобто грошовим забезпеченням) (без премії), визначеною за умовами оплати праці, згідно з нормативно-правовими актами, що втратили чинність (укази Президента України № 173 від 23.02.2002 року та № 389 від 05.05.2003 року) та розмірі ром грошового забезпечення, встановленого за новими умовами оплати праці, ви значеного постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 року, а також з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2012 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року залишено без змін.

02.09.2011 позивачем отримано виконавчі листи у вказаній справі.

Платіжним дорученням № 1563 від 27 вересня 2012 року Луганським обласним військовим комісаріатом перераховано на користь громадянина ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 307727,03 грн. через Луганську філію ПАТ КБ «Приватбанк» м. Луганськ (а.с.20 том 5).

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 лютого 2013 року постанова Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2012 року були скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії залишено без розгляду у зв'язку із поданням позову після закінчення строків звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2013 року ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 15 травня 2013 року залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст.265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

У випадках, встановлених частиною першою цієї статті, суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання (ч.2 ст.265 КАС України).

Таким чином, поворот виконання рішення є самостійним способом захисту прав сторін та є певною процесуальною формою поновлення судом порушених прав боржника. Необхідність у повороті виконання судового рішення і повернення сторін у попереднє становище виникає тоді, коли судове рішення виконане, але згодом скасовано судом апеляційної чи касаційної інстанції, якщо цей суд закрив провадження у справі, залишив позовну заяву без розгляду або відмовив у задоволенні адміністративного позову чи задовольнив позовні вимоги у меншому розмірі.

Разом з тим, ст.266 КАС України визначено особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ.

Так, поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

У даному випадку підстави для повороту виконання судового рішення відсутні, оскільки, як встановлено судом, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року було присуджено ОСОБА_1 виплати грошового утримання у відносинах публічної служби, а Луганським обласним військовим комісаріатом, при зверненні із заявою про поворот виконання судового рішення, не надано суду будь-яких доказів, що постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року було обґрунтовано на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява Луганського обласного військового комісаріату є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.160, 165, 265, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Луганського обласного військового комісаріату про поворот виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганського обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Луганська прокуратура з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері південного регіону України про визнання незаконним рішення та зобов'язання виконати певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 липня 2013 року.

СуддяК.О. Пляшкова