Ухвала суду № 32520765, 17.07.2013, Сімферопольский районний суд Автономної Республіки Крим

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 116/1200/13-а

Провадження № 6-а/116/5/13

17.07.2013 м. Сімферополь

Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої судді Пакули М.Р.

при секретарі Єрмакової Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі заяву ОСОБА_1 про накладення на суб'єктів владних повноважень Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради штрафу за невиконання постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

ОСОБА_1 подала до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим заяву про накладення на суб'єктів владних повноважень Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради штрафу за невиконання постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії, оскільки до сьогоднішнього часу рішення суду залишається невиконаним і вона не може скористатися своїм законним правом як реабілітована жертва політичних репресій (а.с. 162).

У судовому засіданні представник позивачки заявлене клопотання підтримав у повному об'ємі.

Представник Сімферопольської районної ради просила у задоволенні клопотання відмовити, оскільки відповідачем по справі є особа, створення якої не передбачено діючим законодавством, а Сімферопольська районна рада не є стороною, яка повинна відповідати за виконання постанови суду і не порушує прав позивачки.

Вислухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні поданого клопотання ОСОБА_1 належить відмовити в силу наступних підстав.

Так, судом встановлено, що постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради Автономної Республіки Крим був зобов'язаний видати ОСОБА_1 посвідчення, що підтверджує її право на пільги, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в України» (а.с. 48-50). Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року зазначена постанова була залишена без змін (а.с. 87-88)

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 лютого 2013 року постанова Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року та ухвала Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року були залишені без змін (а.с.120-121).

Постановою Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 15 травня 2013 року було постановлено заяву ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій (бездіяльності) Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії, задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради по виконанню постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії; зобов'язати Виконавчий комітет Сімферопольської районної ради надати суду в строк до 1 червня 2013 року звіт про виконання постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року (а.с. 146-149).

Відповідно до ч. 2 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

29 травня 2013 року до Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від Сімферопольської районної ради надійшли письмові пояснення з приводу дій, спрямованих на отримання ОСОБА_1 посвідчення реабілітованого, згідно яких Сімферопольською міською радою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим було направлено клопотання від 29 січня 2013 року № 24/03-10 про звернення до суду із заявою про роз'яснення рішення, листи від 14 березня 2013 року № 73/03-6 та від 25 квітня 2013 року № 133/03-6 на адресу Новоандріївського сільського голови про розгляд питання щодо видачі ОСОБА_1 посвідчення про пільги реабілітованих, запит від 19 березня 2013 року № 76/03-11 на адресу Управління праці та соціального захисту населення Сімферопольської районної державної адміністрації про порядок та умови отримання бланків посвідчення реабілітованих. Оскільки відповідно до ст. ст. 1, 5, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» створення виконавчих комітетів на рівні районної та обласної ради не передбачено, надати звіт про виконання постанови Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року не представляється можливим (а.с. 153-155).

Як вбачається з листа Новоандріївського сільського голови від 15 травня 2013 року № 02-13/225, а також рішення Виконавчого комітету Новоандріївської сільської ради від 29 травня 2013 року № 32, прийнятого за результатами розгляду листа голови Сімферопольської районної ради від 14 березня 2013 року № 73/03-6, виконати постанову Сімферопольського районного суду Автономної Республіки Крим від 20 червня 2012 року згідно із положеннями ч. 8 ст. 6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій» не представляється можливим, оскільки ОСОБА_1 із заявою про видачу їй посвідчення, що підтверджує право на пільги, передбачені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в України» не зверталася, а Виконавчий комітет Новоандріївської сільської ради не є стороною по справі (а.с. 156, 176-177)

Відповідно до листа Сімферопольського районного управління юстиції Автономної Республіки Крим Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим від 15 липня 2013 року № 600/01/1-6 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про реєстрацію Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради відсутні (а.с. 175).

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виходячи з положень ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчі комітети як виконавчі органи створюються при сільських, селищних, міських, районних у містах і є підконтрольними та підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, приймаючи до уваги вище викладене, суд вважає, що заяви ОСОБА_1 про накладення на суб'єктів владних повноважень Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради штрафу за невиконання постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на суб'єктів владних повноважень Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради штрафу за невиконання постанови Сімферопольського районного суду від 20 червня 2012 року по справі за її адміністративним позовом до Виконавчого комітету Сімферопольської районної ради про визнання дій протиправними та спонукання вчинити певні дії повністю відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду Автономної Республіки Крим через Сімферопольський районний суд Автономної Республіки Крим протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя М.Р. Пакула