Постанова № 32517109, 08.07.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 липня 2013 р. (16:18) Справа №801/6274/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., за участю секретаря Жилич О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення.

за участю представників:

від позивача - Мустафаєва Е.Т., посвідчення №46 від 01.02.2013 року, довіреність №06-08/08 від 13.03.2013 року;

від відповідача - ОСОБА_3, довіреність №26 від 16.01.2013 року;

Обставини справи: Інспекція з питань захисту прав споживачів АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з позовними вимогами про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог законодавства про рекламу.

У судовому засіданні 08.07.013 року представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні 08.07.2013 року проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим було здійснено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу уздовж дороги на тротуарі по вул. Самокіша, 2, м. Сімферополь, в ході якого виявлено розповсюдження зовнішньої реклами з ознаками порушення Закону України "Про рекламу", про що складено протокол №1766 від 07.11.2012 року (а.с.9).

Згідно до протоколу №1766 позивачем встановлено розміщення рекламного носія (стоппер) з інформацією про магазин КТС комп'ютери, ноутбуки, аксесуари ФОП ОСОБА_1, спрямованою на формування та/або підтримання інтересу споживачів до товару зі змістом «КТС, компьютеры, ноутбуки, аксессуары».

23.11.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим прийнято рішення про початок розгляду справи за порушення законодавства про рекламу стосовно ФОП ОСОБА_1 (а.с.8).

27.11.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів в АР Крим складено протокол № 38 засідання по справі за порушення законодавства про рекламу, згідно з яким на адресу реєстрації ФОП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) та по місцезнаходженню магазину «КТС» (м. Сімферополь, вул. Самокіша, 2) було направлено вимогу про надання інформації (за вих. №02-01/1766 від 07.11.2012 року) зі встановленим строком - до 23.11.2012 року. Зазначена вимога отримана відповідачем 10.11.2012 року, 12.11.2012 року (а.с.11). На адресу Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим інформації про вартість поширеної реклами від відповідача не надходило в порушення ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу».

Рішенням № 333-р від 27.11.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів за порушення ч. 6 ст. 27 Закону України "Про рекламу" накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф в розмірі 1700,00 грн. (а.с.5). Зазначене рішення отримано відповідачем особисто19.12.2012 року, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення (а.с.6).

Суд вважає позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів обґрунтованими, виходячи з наступного.

Закон України «Про рекламу» встановлює засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про рекламу», контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень, зокрема, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», органи державної влади зобов'язані повідомляти рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справ про порушення ними законодавства про рекламу не пізніш як за три дні до такого розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день.

На вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Пунктом 13 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. N693 встановлено, що посадові особи Держспоживінспекції та її територіальних органів, які розглядають справу:

- перевіряють відповідність реклами вимогам законодавства до змісту та достовірності реклами, порядку її виготовлення і розповсюдження;

- отримують документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, що стосується порушень законодавства про рекламу;

- готують попередні висновки і вносять їх на розгляд Голови Держспоживінспекції, його заступників, начальників територіальних органів Держспоживінспекції, їх заступників.

Згідно до ч.5 ст.1 Закону України «Про рекламу» ( в ред. від 06.11.2012 року, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), зовнішня реклама - це реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Частиною 11 ст.1 Закону України «Про рекламу» встановлено, що реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

У відповідності до ч.1 ст.16 Закону України «Про рекламу», розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Розміщення зовнішньої реклами у межах смуги відведення автомобільних доріг проводиться відповідно до цього Закону за погодженням з органами державного управління автомобільними дорогами або їх власниками та відповідними державними органами з безпеки дорожнього руху (ч.3 ст.16 Закону України «Про рекламу»).

Відносини, що виникають у зв'язку з розміщенням зовнішньої реклами у населених пунктах, та порядок надання дозволів на розміщення такої реклами регулюються Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №2067 від 29.12.2003 року (далі - Правила).

Згідно до п.44 Правил, рекламні засоби забезпечуються маркуванням із зазначенням на каркасі рекламного засобу найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номера його телефону, дати видачі дозволу та строку його дії.

Забороняється розташовувати рекламні засоби, зокрема, на пішохідних доріжках та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів п.35 Правил).

В матеріалах справи, містяться фотокопії рекламної конструкції із написами «КТС компьютеры, ноутбуки, аксессуары», про що зазначено у протоколі №1766 від 07.11.2012 року. Фотокопії зроблені спеціалістами позивача 01.11.2012 року.

Згідно до ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу» на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

В силу ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» до відповідача застосовано штраф у розмірі 1 700,00 грн., на підставі рішення про накладення штрафу про порушення законодавства про рекламу.

Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів в АР Крим № 333-р від 27.11.2012 року відповідачем не оскаржувалось. Доказів спростування висновків у рішенні відповідачем не надано.

Штрафні санкції в розмірі 1700,00 грн. за порушення законодавства про рекламу, зокрема, ненадання інформації стосовно вартості розповсюджуваної реклами, на дату розгляду справи відповідачем не погашені.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі статтею 86 цього Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши зазначені вище норми чинного законодавства України, матеріали адміністративного позову, суд вважає, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів АР Крим до ФОП ОСОБА_1, про стягнення суми штрафу підлягають задоволенню.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови складений 12.07.2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) заборгованість зі сплати штрафу за порушення законодавства про рекламу в сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн., 00 коп.) до Державного бюджету м. Сімферополь: 21081100, ОКПО 38040558, р/р 31112106700002, МФО 824026 ГУ ДКС в м. Сімферополь.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Суворова С.В.