Постанова № 32516673, 26.06.2013, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 1522/28318/12

Провадження № 2а/1522/400/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2013 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

при секретарі Лещенко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат про визнання незаконними дій чи бездіяльності органів державної влади, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, яка настала внаслідок незаконної бездіяльності (дії),

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій чи бездіяльності органів державної влади, зобов'язання відповідачів вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, яка настала внаслідок незаконної бездіяльності (дії) відповідачів.

Ухвалою суду від 05 лютого 2013 року відмовлено ОСОБА_1 у поновленні строку звернення до суду з вимогами до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій чи бездіяльності органів державної влади, зобов'язання відповідачів вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, яка настала внаслідок незаконної бездіяльності (дії) відповідачів за період з 01 вересня 2008 року по 05 червня 2012 року, позовні вимоги залишені без розгляду.

Ухвалою суду від 25 березня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання незаконними дій чи бездіяльності органів державної влади, зобов'язання відповідачів вчинити певні дії та відшкодувати шкоду, яка настала внаслідок незаконної бездіяльності (дії) відповідачів залишені без розгляду.

В процесі розгляду справи представник позивача неодноразово уточнював позовні вимоги. В останнє 08 квітня 2013 року позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати противоправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у своєчасному перерахунку пенсії позивачу відповідно до довідки з Одеського обласного військового комісаріату, яка видана у травні 2012 року на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідно до вимог наказів Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року та № 355 від 25 червня 2011 року, які видані у відповідності та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294; зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з 06 червня 2012 року відповідно до довідки Одеського обласного військового комісаріату, яка надана у травні 2012 року до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на його запит, відповідно до вимог наказів Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року та № 355 від 25 червня 2011 року, які видані у відповідності та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з урахуванням зміни посадового окладу та премії у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та зобов'язати виплатити заборговану частину пенсії за цей період з нарахуванням компенсації втрати частини доходів громадян. Постанову просить звернути до негайного виконання у повному розмірі заборгованої суми. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 163 КАС України просить встановити відповідачу місячний строк з моменту набрання постанови законної сили, для подачі до суду звіту про виконання даної постанови.

Мотивує вимоги тим, що відповідачем не був здійснений перерахунок його пенсії відповідно до наказів Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року та № 355 від 25 червня 2011 року та наказів Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року та № 355 від 25 червня 2011 року, що порушує його права.

Сторони в судове засідання не з'явились, про день, місце та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Представники позивача та відповідача звернулись до суду з заявами про розгляд справи за їх відсутності. Представник Одеського обласного військового комісаріату про причини неявки суд не повідомив.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надав суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначено, що відповідачем здійснений на рахунок пенсії відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстав для задоволення позову немає. (а.с.44-45, 70-71)

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду справи встановлено, що 17.12.1998 року ОСОБА_1 звільнений з посади військовослужбовців викладацького складу у запас із Збройних Сил за станом здоров'я (а.с. 12), перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Одеський обласний військовий комісаріат надав довідку про розмір грошового забезпечення на виконання Постанови Кабінету Міністрів «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 23 квітня 2012 року № 355. Відповідно до якої встановлено: установити з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсійне можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Згідно до частини 2 Постанови № 355 Міністерства оборони України зобов'язанні забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до Постанови № 1294 станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393».

На виконання зазначеної постанови та виходячи з довідки про розмір грошового забезпечення наданої Одеським обласним військовим комісаріатом позивачу проведені наступні підвищення пенсії:

- з 01 липня 2012 року на 11% від основного розміру пенсії (11% від 1756,16=193,18 грн.);

- з 01 вересня 2012 року на 23 % від основного розміру пенсії (23% від 1756,16=403,92грн).

з 01 січня 2013 року позивачу проведено підвищення пенсії на 35 % від основного розміру пенсії (35% від 1756,16 гривень =614,66 гривень)

Отже, всі передбачені законодавством підвищення головним управлінням були здійсненні, оскільки основний розмір пенсії позивача з урахуванням доплати до розміру пенсії зафіксованої індексації здійснений.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою КМУ №1294 МО дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови МО наказами №№ 576 і 50 встановило розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі МО для грошового забезпечення військовослужбовців у 2010 та 2011 роках відповідно.

Таким чином, вимоги ОСОБА_1 суперечать вимогам діючого законодавства та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат, про зобов'язання відповідача вчинити певні дії: зобов'язати перерахувати раніше призначену пенсію, а також виплатити недоплачену частину пенсії військовому пенсіонеру викладацького складу військових навчальних закладів Збройних Сил України з урахуванням збільшення посадового окладу відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.06.2008 року та підвищення розміру щомісячної премії у складі грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року з нарахуванням компенсації на недоплачену частину пенсії у зв'язку з несвоєчасним її нарахуванням та невиплатою, звернення постанови суду до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Приморський районний суд міста Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Чернявська Л.М.

26.06.2013