Постанова № 32510448, 11.07.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 року справа № 823/1777/13-а

м. Черкаси

12 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Орленко В.І.,

при секретарі - Яремич В.І.,

за участю представника позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» Зубенка С.А. - за довіреністю від 30.01.2013р.

представника відповідача Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби Коваля К.М. - за довіреністю від 11.03.2013р. №2222/10-021,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» до Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський», в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби від 04.02.2013р. №85/0000022200.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що спірне податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта документальної позапланової виїзної перевірки від 22.01.2013р. №53/2200/33418504, яким встановлено порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині порушення термінів поставки товарів за контрактом від 10.12.2009р. №UK-025 з компанією «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія).

Позивач вважає, що нарахування пені за порушення термінів надходження товару по імпорту є неправомірним з наступних підстав. По-перше, Закон України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачає єдину підставу для звільнення резидента від відповідальності у вигляді пені за порушення строків повернення валютної виручки або поставки товару за імпортними контрактами, а саме: прийняття Міжнародним комерційним арбітражнги судом при Торгово-промисловій палаті України або Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України рішення про задоволення позову резидента про стягнення з нерезидента заборгованості за зовнішньо-економічним договором. Рішенням Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 30.06.2011р. стягнуто з компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) на користь ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» (Україна) заборгованість за контрактом від 10.12.2009р. №UK-025.

По-друге, оскільки відсутня вина позивача (покупця) у порушенні строків надходження товару по імпорту за контрактом від 10.12.2009р. №UK-025 з компанією «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія), він не може бути притягнутий до відповідальності у вигляді нарахування пені згідно із статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що відповідно до ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» у разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Згідно вищевикладених норм чинного законодавства відповідачем здійснено нарахування пені за порушення строків, передбачених статтею 2 Закону №185, за період з дати граничного законодавчо встановленого терміну надходження товару по імпорту по дату прийняття позову до розгляду судом.

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 10.01.2013 по 16.01.2013 посадовою особою Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області проведено позапланову виїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Селекційний племзавод «Золотоніський» з питань дотримання вимог валютного законодавства при виконанні контракту від 10.12.2009р. №UK-025, укладеного з фірмою «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія), за результатами якої складено акт від 22.01.2013р. №53/2200/33418504 (далі по тексу - акт перевірки).

В акті перевірки встановлено, зокрема, порушення статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині порушення термінів поставки товарів, за що відповідно до статті 4 зазначеного Закону передбачено нарахування пені.

На підставі акта перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від 04.02.2013р. №85/0000022200, яким позивачу нараховано суму грошового зобов'язання за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 225599 грн. 41 коп.

За результатами розгляду скарги позивача на вказане податкове повідомлення-рішення ДПС у Черкаській області прийнято рішення №6342/10-210 від 04.04.2013р., яким податкове повідомлення-рішення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області від 04.02.2013р. №85/0000022200 залишено без змін, а скаргу товариства - без задоволення.

Не погоджуючись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивачем було подано повторну скаргу від 09.04.2013р. №187 до Міністерства доходів і зборів України. За результатами розгляду скарги Міністерство доходів і зборів України прийняло рішення від 29.04.2013р. №1857/6/99-99-10-01-15, згідно з яким залишено без змін податкове повідомлення-рішення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби від 04.02.2013р. №85/0000022200 про застосування штрафних санкцій та рішення Золотоніської ОДПІ Черкаської області від 04.04.2013р. №6342/10-210, прийняте за розглядом скарги ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський», а скаргу - без задоволення.

З матеріалів справи вбачається, що 10.12.2009р. ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» уклало з компанією «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) контракт №UK-025 на купівлю свиней чистокровних, племінних, для розведення, в кількості 30 голів. Загальна сума контракту 60240 доларів США, в тому числі вартість свиней 48240 доларів США, вартість транспортування 12000 доларів США, умови поставки: СІР - карантинне приміщення в Україні визначене покупцем.

Згідно умов контракту передбачено здійснення попередньої оплати у вигляді платежу №1 у розмірі 21008 доларів США (14.12.2009) та платежу №2 у розмірі 39232 доларів США (23.12.2009). Поставка тварин здійснюється протягом 28 днів після повного платежу. Спори по контракту розглядаються в Міжнародному комерційному арбітражному суді при Торгово-промисловій палаті України.

На виконання умов контракту ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» на рахунок компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» здійснено попередню оплату в сумі 60240 доларів США, в тому числі:

- 17.12.2009р. згідно виписки банку №1207916 перераховано 21008,00 доларів США, граничний законодавчо встановлений термін отримання імпортованого товару по здійсненій попередній оплаті - 15.06.2010р.;

- 25.12.2009р. згідно виписки банку №1763610 перераховано 39232,00 доларів США, граничний законодавчо встановлений термін отримання імпортованого товару по здійсненій попереній оплаті - 23.06.2010р.

Товар по імпорту від компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» на адресу ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» не надходив.

Разом з тим, 30.05.2011р. ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» укладено контракт №UK 028 з «Petra Ag Distributers Inc.» за дорученням компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія). Згідно умов контракту передбачена купівля свиней чистокровних, племінних, для розведення, в кількості 30 голів. Загальна сума контракту 60240 долаврів США, в тому числі вартість свиней 48240 доларів США, вартість транспортування 12000 доларів США, умови поставки: СІР - карантинне приміщення в Україні визначене покупцем. Оплата товару здійснюється протягом 5-ти банківських днів з дати його фактичного отримання, допускається заміна сторони платника за отриманий товар на іншу особу, для чого така особа укладає з продавцем договір фінансової поруки відносно такої оплати. Поставка тварин здійснюється протягом 60 днів після підписання даного контракту.

Судом встановлено, що 30.05.2011р. укладено договір фінансової поруки між «Petra Ag Distributers Inc.», «Ian Torri» (Ян Торри) та ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський», відповідно до якого «Ian Torri» як фізична особа бере на себе зобов'язання ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» здійснити повну оплату товару, який є предметом контракту від 30.05.2011р. №UK 028, укладеним між «Petra Ag Distributers Inc.» та ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський».

Частина товару (живі чистопорідні племінні хряки в кількості 24 штуки (код згідно ТН ЗЕД 0103100000)) вартістю 48192 доларів США (еквівалент 384148,07 грн.) ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» одержано відповідно до ВМД №006625 від 01.08.2011р., в тому числі на суму 21008 доларів США на 592 день з дати здійснення попередньої оплати 17.12.2009р. по контракту від 10.12.2009р. №UK-025 та на суму 27184,00 доларів США на 584 день з дати здійснення попередньої оплати 25.12.2009р. по контракту від 10.12.2009р. №UK-025.

В бухгалтерськлму обліку надходження свиней від «Petra Ag Distributers Inc.» було зараховано як часткове погашення заборгованості по компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) 28.09.2012р.

Решта товару на суму 12048,00 доларів США станом на 16.01.2013р. або на 1118 день з дати здійснення попередньої оплати 25.12.2009р. по контракту від 10.12.2009р. №UK-025 на адресу товариства не надходила.

Судом встановлено, що у зв'язку з відсутністю поставки товару за контрактом від 10.12.2009р. №UK-025, ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» звернувся до Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України із позовом про стягнення з «Ian Torri Associated Genetics LTD» заборгованості по контракту від 10.12.2009р. №UK-025.

Постановою голови Міжародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 26.11.2010р. справу за позовом ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» (Україна) до «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) про стягнення 115901 доларів США і про визнання частково недійсними умов додаткових угод №1 від 01.02.2010р., №2 від 12.04.2010р. до контракту №UK-025 від 10.12.2009р. і повністю недійсними додатків №3, №4 до контракту №UK-025 від 10.12.2009р. прийнято до провадження в Арбітражному суді за №333в/2010.

Рішенням Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України від 30.06.2011р. стягнуто з компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) на користь ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» (Україна) 60240 доларів США - суму попередньої оплати, 7228,8 доларів США - суми штрафних санкцій, 2899,81 доларів США відшкодування витрат по сплаті арбітражного збору, а всього 70368 доларів США і 61 цент.

Вирішуючи спір, суд враховує, що відповідно до статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» від 23.09.1994р. №185/94 (далі по тексту - Закон №185) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Згідно ст. 4 Закону №185 порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

З огляду на те, що рішенням Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України стягнуто з компанії «Ian Torri Associated Genetics LTD» (Великобританія) на користь ТОВ «Селекційний племзавод «Золотоніський» (Україна) заборгованість за контрактом від 10.12.2009р. №UK-025, відповідно до положень частини 4 статті 4 Закону №185 пеня за порушення строків, передбачених статтею 2 Закону №185, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом, а саме з 26.11.2010р.

Таким чином, пеня за порушення строків поставки товару з дати граничного терміну надходження товару по імпорту по дату прийняття позову до розгляду судом, підлягає сплаті до бюджету, а саме:

- по сумі 21008,00 доларів США за період з 16.06.2010 по 25.11.2010 (включно);

- по сумі 39232,00 доларів США за період з 24.06.2010 по 25.11.2010 (включно).

Згідно Додатку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення позивачеві нараховано пеню за порушення термінів надходження продукції по імпорту за період з 16.06.2010 по 25.11.2010 у розмірі 81301 грн. 88 коп., за період 24.06.2010 по 25.11.2010 у розмірі 144297 грн. 53 коп., а всього 225599 грн. 41 коп.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби від 04.02.2013р. №85/0000022200 є законним та обґрунтованим, у зв'язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 15.07.2013р.