Постанова № 32508288, 16.07.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/3034/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

при секретарі - Курбалі А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Великобагачанського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

24 травня 2013 року Великобагачанський районний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 1 214 грн. 93 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" в період перебування на обліку в центрі зайнятості одночасно отримав дохід в ПАТ КБ "Приватбанк". У зв'язку із цим, за час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю в сумі 1 214 грн. 93 коп. В добровільному порядку вказану сума відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

За приписами ч. 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе провести розгляд справи за наявними в справі матеріалами.

Судом встановлено, що 15.06.2011 ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звернувся до Великобагачанського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

У поданій заяві відповідач зазначив, що як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрований, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Як вбачається із персональної картки ОСОБА_1, останній зареєстрований у Великобагачанському районному центрі зайнятості як безробітний 08.06.2011, відповідно до наказу від 15.06.2011 №НТ110615.

Наказом від 08.06.2012 №НТ120608 відповідача знято з обліку в Великобагачанському районному центрі зайнятості відповідно до пункту 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №219, а саме, у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг.

За період з червня 2011 року по червень 2012 року ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в сумі 6 296, 25 грн., про що свідчить довідка Великобагачанського районного центру зайнятості, яка наявна у матеріалах справи (а.с. 39).

На підставі надходження до Великобагачанського районного центру зайнятості даних з ДПА, позивачем було проведено перевірку по ОСОБА_1, за результатами якої було складено акт від 13.03.2013 №7 розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", в якому встановлено отримання доходів відповідачем в 2 кварталі 2012 року в ПАТ КБ "Приватбанк" в період перебування на обліку як безробітного.

Відповідно до ст.638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

В матеріалах справи наявний лист ПАТ КБ "Приватбанк" від 04.01.2013 №20.1.0.0.0/7-20121229/1691, в якому значиться, що між ПАТ КБ "Приватбанк" та ОСОБА_1 було укладено договір про банківське обслуговування, в рамках якого банком публічно запропоновано усім клієнтам виплати за залучення нових клієнтів.

Таким чином, надання відповідачем послуг у сфері банківського обслуговування за даним цивільно- правовим договором не мало своєю метою безпосередньо оформлення відповідачем договорів банківського обслуговування у власних інтересах, а полягало у виконанні комплексу дій, пов'язаних з посередництвом у банківській сфері.

Разом з тим, відповідачем не було повідомлено Великобагачанський районний центр зайнятості про укладення цивільно- правового договору. Неправомірні дії відповідача призвели до безпідставного отримання ним допомоги по безробіттю за період з 01.04.2012 по 07.06.2012 у розмірі 1 214 грн.93 коп.

Також, судом було направлено запит до Миргородської ОДПІ Полтавської області ДПС, з метою отримання інформації про те, чи повідомлявся податковий орган про отримання доходу ОСОБА_1

11.07.2013 до суду надійшла відповідь Великобагачанського відділення Миргородської ОДПІ від 08.07.2013 №2/10/17, в якому зазначено, що ОСОБА_1 протягом ІІ кварталу 2012 року виплачено дохід в сумі 320 грн. у вигляді виплати до умов цивільно- правового договору.

Відповідно до підпунктів "а", "б" пункту 3 статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно підпункту 1 пункту 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пунктів 6-7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На виконання приписів зазначеної норми Великобагачанським районним центром зайнятості 15.03.2013 видано наказ №25 про повернення ОСОБА_1 виплаченої йому допомоги по безробіттю в розмірі 1 214,93 грн., який відповідач отримав 25.05.2013, про що свідчить підпис на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

Судом встановлено, що на момент розгляду справи суму допомоги по безробіттю в розмірі 1 214,93 грн. відповідачем на розрахунковий рахунок Великобагачанського районного центру зайнятості не повернуто.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Великобагачанського районного центру зайнятості щодо стягнення коштів з ОСОБА_1 у розмірі 1 214 грн. 93 коп. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Великобагачанського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Великобагачанського районного центру зайнятості на р/р 37176160103202 в ГУ ДКСУ у Полтавській області МФО 831019 код ЗКПО 23552848 безпідставно виплачену допомогу по безробіттю в розмірі 1 214 грн. 93 коп. (одна тисяча двісті чотирнадцять гривень дев'яносто три копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2013 року.

Суддя Л.О. Єресько