Постанова № 32506356, 09.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2013 р. Справа № 805/7639/13-а

Час прийняття постанови: 13 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бабаш Г.П.

суддів Голуб В.А.

Чучка В.М.

при секретарі Нетреба А.Ю.

за участю

представника позивача Тимошиної О.А. за дов. 28.05.2013р.

представник третьої особи Лактіонової О.Г. за дов. від 11.06.2013р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас», про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним до відповідача була подана заява (подання) від 20.08.2012р. №20/08 разом із комплектом документів про передачу у концесію майна третьої особи у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока». Відповідач прийняв рішення №2/12-2770 від 03.09.2012р. за номерним бланком №039699, яким відмовив позивачу у розгляді пропозиції щодо передачі в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока, з наступних підстав: дія Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» розповсюджується на об'єкти, що перебувають лише у державній власності, а так як ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» є господарським товариством, статутний капітал якого сформований за рахунок майна переданого йому засновником (державою в особі Міністерства вугільної промисловості України), то таким чином майно ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» не може бути передано в концесію.

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відповідача, про визнання дії щодо відмови Позивачу у розгляді пропозиції про передачу в концесію майна Третьої особи, у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Донецький окружний адміністративний суд розглянув позовну заяву та постановою від 10.10.2012р. по справі №2а/0570/12141/2012 визнав незаконними дії Відповідача щодо відмови позивачу у розгляді пропозиції про передачу в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» та зобов'язав Відповідача розглянути заяву ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» від 20.08.2012р. №20/08 із доданим до неї пакетом документів, відповідно до вимог законодавства.

Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.11.2012р. по справі №2а/0570/12141/2012 залишив вищевказану постанову без змін.

Позивач звернувся до Відповідача з заявою №29/01/05 від 29.01.2013р. та просив повторно розглянути заяву (подання) ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» від 20.08.2012р. №20/08 із доданим до неї пакетом документів, про передачу у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока».

Відповідач, прийняв рішення, яке було викладене у листі №01/12-0482 від 17.04.2013р., яким відмовив Позивачу у передачі майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» у концесію, з підстав, що дія Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» розповсюджується на об'єкти, що перебувають лише у державній власності, а так як ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» є господарським товариством, статутний капітал якого сформований за рахунок майна переданого йому засновником (державою в особі Міністерства вугільної промисловості України), то таким чином майно ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» не може бути передано в концесію.

Позивач також зазначає, що відповідач безпідставно відмовив у передачі в концесію майна третьої особи, оскільки власником майна, закріпленого за акціонерним підприємством - третьою особою є держава в особі органу влади, до сфери управління якого входить таке підприємство, та майно технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», що входять до складу третьої особи було включене до переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 №71 «Про затвердження переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію» ы цей факт встановлений рішеннями судів.

Позивач заявою від 10.06.2013 року уточнив позовні вимоги, а саме просив визнати рішення відповідача протиправним, скасувати прийняте рішення та зобов'язати Відповідача прийняти рішення про передачу майна третьої особи у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» у концесію.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надіслав письмові заперечення відповідно до яких просив відмовити у задоволені позову з огляду на його безпідставність. Зокрема Відповідач зазначив, що можливо передання в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають лише у державній власності. Крім того, Відповідач наголосив, що «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» виключені з Переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватись в оренду. В поданих заперечення відповідач просив розглядати справу без участі його представника.

Представник третьої особи позовні вимоги позивача підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши заперечення відповідача та матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас», є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 09.03.2010р., включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ №36982901.

Відповідач, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, є центральним органом виконавчої влади відповідно до Указів Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та від 06.04.2011 №382/2011 «Про Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України», діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України є юридичною особою.

Третя особа, Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради 12.01.2004 року та включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, про що присвоєно код ЄДРПОУ №00174668.

Так, судом встановлено, що позивач звернувся до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України із заявою (поданням) від 20.08.2012р. №20/08 (з доданими матеріалами) відповідно до якої просив передати у концесію майно Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», проте листом №2/12-2770 від 03.09.2012р. та повторним листом №2/12-2770 від 03.09.2012р. відповідач відмовив позивачу у розгляді пропозиції щодо передачі в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», з приводу того, що дія Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» не розповсюджується на майно ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» оскільки воно не є державним.

Позивач звернувся до Донецького окружного суду з адміністративним позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас», про визнання дії Відповідача щодо відмови Позивачу у розгляді пропозиції про передачу в концесію майна Третьої особи у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», яке викладене у листі №2/12-2770 від 03.09.2012р. (номерний бланк 039699) незаконними та зобов'язання вчинити певні дії.

Донецький окружний адміністративний суд постановою від 10.10.2012р. у справі №2а/0570/12141/2012 визнав незаконними дії Відповідача щодо відмови позивачу у розгляді пропозиції про передачу в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», яке викладене у листі №2/12-2770 від 03.09.2012р. (номерний бланк 039699) та листі №2/12-2916 від 18.09.2012р. (номерний бланк 046125) та зобов'язав Відповідача розглянути заяву ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» від 20.08.2012р. №20/08 із доданим до неї пакетом документів, отриманих Відповідачем 21.08.2012р. вхідний №30/2447, про передачу у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» відповідно до вимог законодавства. Дане рішення залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2012р. та набрало законної сили.

Своє рішення суд першої та другої інстанції мотивували тим, що власником майна, закріпленого за акціонерним підприємством є держава в особі органу влади, до сфери управління якого входить таке підприємство, а тому вимоги закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» від 08.07.2011 р. № 368 7-VI розповсюджуються на майно Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас».

Позивач на виконання вимог постанови Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/12141/2012 від 10.10.2012р. та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2012р. звернувся до Відповідача з заявою №29/01/05 від 29.01.2013р. та просив повторно розглянути заяву (подання) ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» від 20.08.2012р. №20/08 із доданим до неї пакетом документів, отриманих Міністерством енергетики та вугільної промисловості України 21.08.2012р. вхідний №30/2447, про передачу у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» та передати таке майно у концесію.

Відповідач листом від 14.02.2013р. №2/12-500 повідомив Позивача про те, що заява була розглянута на засіданні робочої групи з визначення переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу та проведення організаційно-технічної підготовки цих об'єктів до передачі в оренду чи концесію (далі Робоча група) та передана на додаткове опрацювання до департаментів.

04.04.2013р. на засіданні робочої групи було прийняте рішення, викладене у листі №01/12-0482 від 17.04.2013р., яким Відповідач відмовив у передачі майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» у концесію виходячи з того, що Закон України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» розповсюджується на об'єкти, що перебувають лише у державній власності, а так як ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» є господарським товариством, статутний капітал якого сформований за рахунок майна переданого йому засновником (державою в особі Міністерства вугільної промисловості України), то таким чином майно ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» не може бути передано в концесію.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами.

Поняття та правові засади регулювання відносин концесії державного та комунального майна, а також умови і порядок її здійснення з метою підвищення ефективності використання державного і комунального майна і забезпечення потреб громадян України у товарах (роботах, послугах) визначено Законом України «Про концесії» із змінами і доповненнями від 16.07.1999 р. № 997-XIV.

Статтею З Закону України «Про концесії» встановлено, що об'єктами права державної чи комунальної власності, які надаються у концесію, зокрема є майно підприємств, які є цілісними майновими комплексами або системою цілісних майнових комплексів, що забезпечують комплексне надання послуг у сферах діяльності, об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, які можуть бути добудовані з метою їх використання для надання послуг по задоволенню громадських потреб у сферах діяльності та спеціально збудовані об'єкти відповідно до умов концесійного договору для задоволення громадських потреб у сферах діяльності.

Порядок передачі майна підприємств, що здійснюють пошук, розвідку родовищ корисних копалин і їх видобування, видобування кам'яного вугілля, лігніту (бурого вугілля), його переробку, надається у концесію визначає Законом України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» від 08.07.2011р. № 3687-УІ (далі за текстом - Закон України № 3687).

Закон визначає особливості передачі в оренду чи концесію окремих об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності, особливості оренди та концесії таких об'єктів.

Відповідно до ст. 1 Закону України № 3687, об'єкти паливно-енергетичного комплексу цілісні майнові комплекси або системи цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), які забезпечують (призначені) та достатні для провадження господарської діяльності у сфері видобування кам'яного вугілля та лігніту (бурого вугілля), його переробки.

Передачі у концесію, згідно ст. 2 Закону України № 3687, підлягають об'єкти паливно-енергетичного комплексу на яких можливе залучення сучасних технологій виробництва та які потребують модернізації (технічного переоснащення) технологічного процесу.

Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента від 25.07.2005 р. № 1123 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю», від 05.10.2005р. № 1417 «Питання Міністерства вугільної промисловості України», постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2005 р. № 989 «Про ліквідацію відкритого акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Вугілля «України», з часткою держави у статутному капіталі у розмірі 100%.

Донецький окружний адміністративний суд постановою по справі №2а/0570/12141/2012 від 10.10.2012р. та Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.11.2012р. за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Міністерством енергетики та вугільної промисловості України встановив той факт, що на майно Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» розповсюджується дія Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності».

Суд погоджується з тим, що акціонерні товариства, засновником і єдиним акціонером яких є держава в особі органів виконавчої влади, мають спеціальний (особливий) правовий режим майна у порівнянні з іншими господарськими товариствами, які створюються у загальному порядку, а саме, державне майно, передане до статутного фонду державних акціонерних товариств, залишається у державній власності.

Власником майна, закріпленого за акціонерним підприємством є держава в особі органу влади, до сфери управління якого входить таке підприємство, а тому вимоги закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» від 08.07.2011 р. № 368 7-VI розповсюджуються на майно Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас».

Факт того, що на майно третьої особи розповсюджується дія закону «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» встановлений Донецьким окружним адміністративним судом у постанові по справі №2а/0570/12141/2012 від 10.10.2012р. та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.11.2012р. за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, третя особа Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас».

Посилання Відповідачана те, що на час розгляду справи у постанову Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 р. № 71 «Про затвердження переліку об'єктів паливно-енергетичнрго комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію» було внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2013 року N409, яким майно третьої особи було виключене із переліку об'єктів паливно-енергетичнрго комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію не приймаються до уваги виходячи з наступного.

Позивач звернувся до відповідача з заявою (поданням) про передачу у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» вперше 20.08.2012р. та повторно 29.01.2013р. Відповідачем було прийняте рішення про відмову у переданні майна у концесію 17.04.2013р. Тобто на час звернення Позивача з заявою (поданням) про передачу у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» та прийняття Відповідачем рішення про відмову у такому переданні, майно технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» входило до переліку об'єктів паливно-енергетичнрго комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 р. № 71. Відповідно до вимог статті 5 Цивільного кодексу України акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Окрім цього відповідно до вимог пункту 2.3. Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №194 від 27.03.2012р. «Про затвердження Порядку прийняття рішення про передачу в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу та Вимог до аналізу ефективності та техніко-економічного обґрунтування передачі в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу» у разі якщо об'єкт, щодо якого прийнято рішення про доцільність передачі його в концесію, відсутній у Переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 року N 71, Міненерговугілля України з метою внесення його до цього Переліку готує проект відповідних змін до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України та подає його в установленому законодавством порядку до Кабінету Міністрів України.

Стаття 71 КАС України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків встановлених статтею 72 КАС України.

Стаття 72 вказує, що обставини, встановлені судовими рішеннями, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Отже факт того, що на майно третьої особи розповсюджується дія закону «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» є доведеним та не потребує доказування.

Рішення щодо доцільності передачі об'єктів паливно-енергетичного комплексу в концесію, згідно статті 3 Закону України № 3687 приймається уповноваженим органом управління за ініціативою юридичних осіб, які можуть бути орендарями чи концесіонерами відповідно до даного Закону України № 3687.

Позивач звернувся до відповідача - уповноваженого органу управління з ініціативою у відповідності до вимог Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності», наказу Міненерговугілля України від 27.03.2012 № 194 «Про затвердження Порядку прийняття рішення про передачу в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу та вимог до аналізу ефективності та техніко-економічного обґрунтування передачі в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу», постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 р. № 71 «Про затвердження переліку об'єктів паливно-енергетичнрго комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію».

Однак, відповідач відмовив позивачу у передачі в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта № 22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока».

Суд вважає, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у передані в концесію майна третьої особи з підстав не розповсюдження дії Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» на майно ПАТ «Шахтоуправління «Донбас».

Відповідачем не надано беззаперечних доказів, які спростовували вимоги позивача щодо передачі в концесію майна третьої особи у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока».

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевірять, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішені справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також, ч.4 ст. 8 КАС України встановлено, що забороняється відмова в розгляді та вирішені адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин в їх сукупності, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо прийняття рішення про відмову позивачу у переданні в концесію майна публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока». В зв'язку з викладеним, суд вважає позовні вимоги ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України відповідно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо відмови ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» у переданні в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока», яке викладене у листі №01/12-0482 від 17.04.2013р. (номерний бланк 063801) протиправними.

Скасувати рішення №01/12-0482 від 17.04.2013р. (номерний бланк 063801) Міністерства енергетики та вугільної промисловості України щодо відмови ТОВ «Шахтоуправління «Донбас» у переданні в концесію майна ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока».

Зобов'язати Міністерство енергетики та вугільної промисловості України прийняти рішення про передання Товариству з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» у концесію майна Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» у розрізі технічних одиниць «Шахта №22 «Комунарська» та «Шахта «Щегловська-Глибока» відповідно до вимог Закону України «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності», наказу Міненерговугілля України від 27.03.2012 №194 «Про затвердження Порядку прийняття рішення про передачу в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу та вимог до аналізу ефективності та техніко-економічного обґрунтування передачі в оренду чи концесію об'єктів паливно-енергетичного комплексу», постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 №71 «Про затвердження переліку об'єктів паливно-енергетичного комплексу права державної власності, які можуть надаватися в концесію».

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» витрати по сплаті судового збору в сумі 2294 грн.

Вступну та резолютивну частину постанови прийнято в нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 9 липня 2013 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 15 липня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Бабаш Г.П.

Судді Чучко В.М.

Голуб В.А.