Постанова № 32506242, 17.07.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2013 року № 813/4641/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача: Довбуш О.Р.,

від відповідача: Семків М.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства "ГаличФарм" до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування постанов та розпоряджень.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "ГаличФарм" звернулося до суду з позовом до Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування Постанови № 105-3Х-1-Е від 07.06.2013 року та Розпорядження № 085-3Х-1-Е від 07.06.2013 року, постанови № 106-3Х-1-Е від 07.06.2013 року та Розпорядження № 086-3Х-1-Е від 07.06.2013 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до позовної заяви. В обґрунтування позовних вимог, позивач вказує на те, що в своїй постанові №106-3Х-1-Е та Розпорядженні №086-3Х-1-Е відповідач не вказав, які самі норми «Положень про порядок надання інформації акціонерам» порушують законодавство України. У постанові №106-3Х-1-Е відповідач лише дійшов висновку, що обмеживши нормами «Положення про порядок надання інформації акціонерам, права інвесторів в цінні папери (акціонерів) на отримання інформації про діяльність акціонерного товариства, ПАТ «ГаличФарм» вчинило правопорушення, без будь-яких посилань на конкретну норму в Положенні яке, на думку Комісії, було допущено. У розпорядженні №086-3Х-1-Е відповідач розпорядився зобов'язати ПАТ «ГаличФарм» на найближчих загальних зборах акціонерів усунути порушення законодавства України шляхом приведення норм «Положення про порядок надання інформації акціонерам» у відповідність з вимогами Закону України «Про акціонерні товариства», теж не вказавши які саме норми суперечать чинному законодавству.

Крім того, позивач вважає, що норми «Положення про порядок надання інформації акціонерам», не перешкоджають акціонерам ознайомитись з документами, в яких міститься інформація про діяльність акціонерного товариства, а лише роз'яснюють процедуру та порядок доступу до документів, в яких міститься інформація про діяльність акціонерного товариства. Вважає, що «Положення про порядок надання інформації акціонерам», не суперечать положенням статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», оскільки як в ч.2 ст.78 Закону України «Про акціонерні товариства», яка передбачає, що будь-який акціонер, за умови повідомлення виконавчого органу не пізніше ніж за п'ять робочих днів, має право на ознайомлення з документами, передбаченими частиною першою цієї статті, у приміщенні товариства за його місцезнаходженням у робочий час, так і в Положенні про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», передбачається процедура ознайомлення з документами за місцезнаходженням Товариства.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм» враховує необхідність дотримання вимог щодо забезпечення комерційної таємниці та конфіденційної інформації. При цьому Позивач посилається на положення статті 21 Закону України «Про інформацію», в якому визначено режим інформації з обмеженим доступом. На положення статті 505 ЦК України, яким визначено поняття комерційної таємниці. Відповідно до положень якої комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості організаційного характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Відповідно до пункту 3.4. Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», затвердженого Протоколом № 28 Загальних зборів акціонерів акціонерного товариства відкритого типу «ГаличФарм» від 26.03.2013 року, документи визначені в п. 3.2. цього Положення надаються акціонеру за умови дотримання ним передбаченого порядку та умов встановлених цим Положенням та за наявності їх в Товариства. Відповідно до положень п. 6.3. Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», документи що містять комерційну таємницю надаються для ознайомлення лише після підписання між акціонером чи його представником договору про нерозголошення комерційної таємниці.

Просить позов задовольнити.

Відповідачем не надано суду письмових заперечень на позовну заяву. Представник відповідача усно в судовому засіданні проти позову заперечила з тих підстав, що норми Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», перешкоджають акціонерам ознайомитись з документами, в яких міститься інформація про діяльність акціонерного товариства, що відповідно суперечить законодавству України. Просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

07 червня 2013 року Західним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято Постанову №105-3Х-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та Розпорядження №085-3Х-1-Е про усунення порушень законодавства України про цінні папери, а також Постанову №106-3Х-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів та Розпорядження №086-3Х-1-Е Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства України про цінні папери.

Судом встановлено, що 09 квітня 2013 року ТзОВ «Метіда-Капітал», акціонер ПАТ «ГаличФарм», надіслав запит №153 на адресу ПАТ «ГаличФарм», де просив надати для ознайомлення копії наступних документів Товариства «ГаличФарм»: Статут Товариства в новій редакції,затверджений загальними зборами акціонерів товариства, які відбулися 26 березня 2013 року, Положення «Про загальні збори», «Про наглядову раду», «Про виконавчу дирекцію», «Про ревізійну комісію», «Про посадових осіб», «Про порядок надання інформації акціонерам», затверджені загальними зборами акціонерів товариства, які відбулися 26 березня 2013 року.

У відповідь на даний запит, позивач надіслав Лист №08-680 від 24 квітня 2013 року, яким повідомив ТзОВ «Метіда-Капітал» про порядок ознайомлення з документами Товариства, який визначено відповідно до «Положення про порядок надання інформації акціонерам» (далі - Положення) та запропонував реалізувати доступ до документів позивача у спосіб визначений у вищезазначеному Положенні.

Згодом на адресу позивача від відповідача надійшов лист №04-1/01/732 від 13.05.13 року, в якому повідомлено, що на адресу відповідача надійшла скарга ТзОВ «Метіда-Капітал» від 30.04.2013 щодо порушення позивачем вимог законодавства та прав акціонера, в частині ненадання акціонеру передбаченої законодавством інформації.

Відповідно до ч. 1. статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», акціонерне товариство забезпечує кожному акціонеру доступ до документів, визначених пунктами 1 - 3, 5 - 11, 13, 14, 16 і 17 частини першої статті 77 цього Закону.

Відповідно до ч. 2. статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства», протягом 10 робочих днів з дня надходження письмової вимоги акціонера, корпоративний секретар, а в разі його відсутності - виконавчий орган акціонерного товариства зобов'язаний надати цьому акціонеру завірені підписом уповноваженої особи товариства та печаткою товариства копії відповідних документів, визначених частиною першою цієї статті. За надання копій документів товариство може встановлювати плату, розмір якої не може перевищувати вартості витрат на виготовлення копій документів та витрат, пов'язаних з пересиланням документів поштою.

Будь-який акціонер, за умови повідомлення виконавчого органу не пізніше ніж за п'ять робочих днів, має право на ознайомлення з документами, передбаченими частиною першою цієї статті, у приміщенні товариства за його місцезнаходженням у робочий час. Виконавчий орган товариства має право обмежувати строк ознайомлення з документами товариства, але в будь-якому разі строк ознайомлення не може бути меншим 10 робочих днів з дати отримання товариством повідомлення про намір ознайомитися з документами товариства.

Відтак, нормою статті 78 Закону України «Про акціонерні товариства» законодавець передбачає альтернативний порядок ознайомлення акціонерів з документами, а саме: направлення документів поштою, або отримання їх в приміщенні товариства.

У зв'язку із вищевикладеним суд вважає, що якщо в акціонерному товаристві є затверджене локальний акт, зокрема, Положення, що прийнято на виконання Закону України «Про акціонерні товариства», яке не суперечить чинному законодавству України, то позивач має право керуватись ним при визначені відносин з акціонерами.

Застосовуючи норму ст.78 Закону України «Про акціонерні товариства» та п. 5.1.2. Положення, суд дійшов висновку, що згаданий пункт Положення не суперечить Закону України «Про акціонерні товариства».

На підставі вищевикладеного суд вважає, що позивач не допустив порушення законодавства, що врегульовує діяльність акціонерних товариств, а саме: листом №08-680 від 24 квітня 2013 року, який позивач надіслав у відповідь на запит ТзОВ «Метіда-Капітал», не обмежувалось право акціонера і не було відмовлено останньому у наданні запитуваних документів. Вказаним листом було роз'яснено процедуру та порядок доступу до інформації про діяльність акціонерного товариства.

Акціонер (ТзОВ «Метіда-Капітал»), згідно з п.5.1.12 «Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», мав можливість отримати їх за місцезнаходженням Товариства у робочий час, відтак позивач не обмежував право акціонера на отримання копій з запитуваних документів.

Суд також додатково зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про акціонерні товариства» до обов'язків акціонерів віднесено обов'язок дотримуватись внутрішніх документів акціонерного товариства, виконувати рішення загальних зборів, інших органів товариства.

Згідно з ч.2 ст. 58 Закону України «Про акціонерні товариства» виконавчий орган акціонерного товариства підзвітний загальним зборам і наглядовій раді, організовує виконання їх рішень.

Відповідно до статті 32 Закону України «Про акціонерні товариства», загальні збори є вищим органом акціонерного товариства. Відповідно до статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства» загальні збори можуть вирішувати будь-які питання діяльності акціонерного товариства. Згідно п. 10 статті 33 Закону України «Про акціонерні товариства» загальні збори товариства уповноважені на затвердження положень про загальні збори, наглядову раду, виконавчий орган та ревізійну комісію (ревізора) товариства, а також внесення змін до них, а згідно п. 10 цієї ж статті на затвердження інших внутрішніх документів товариства.

Суд також наголошує на тому, що відповідач, приймаючи оскаржувані постанови та розпорядження, не врахував, що визначений порядок отримання документів акціонерами позивача, затверджений Положенням про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», який затверджений акціонерами ПАТ «ГаличФарм» на загальних зборах акціонерів. До числа акціонерів ПАТ «ГаличФарм» серед інших належить ТОВ «Метіда-Капітал».

Таким чином, суд дійшов висновку, що при наданні відповіді на запит ТОВ «Метіда-Капітал» позивач не допустив обмеження чи порушення права одного із акціонерів Товариства, а лише повідомив про визначений акціонерами ПАТ «ГаличФарм» порядок надання інформації та документів Товариства, що затверджений акціонерами Товариства на загальних зборах Товариства.

На підставі вищенаведених положень чинного законодавства України, суд вважає, що при винесенні оскаржуваних рішень відповідач не врахував тих обставин, що на момент розгляду відповідачем справи, Положення про порядок надання інформації акціонерам ПАТ «ГаличФарм», яке було затверджено загальними зборами акціонерів було чинним.

При прийнятті постави суд бере до уваги п. 36 Постанови № 13 Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року «Про практику розгляду судами корпоративних спорів», згідно з яким судам необхідно також враховувати процедуру надання учасникам (акціонерам) інформації про діяльність товариства, встановлену господарським товариством. У разі, якщо товариством визначено порядок доступу до інформації про діяльність товариства відповідно до вимог статей 33, 35 Закону України "Про інформацію" та роз'яснень ДКЦПФР від 29 жовтня 2002 р. № 5 "Про порядок застосування пункту "г" статті 10 Закону України "Про господарські товариства" акціонер (учасник) товариства може реалізувати своє право на отримання інформації в установленому порядку.

Враховуючи зазначене вище, у відповідача не було підстав вважати, що позивач допустив порушення інтересів акціонера.

Таким чином, суд дійшов висновку про підставність та обгрунтованість позовних вимог з огляду на що, позов підлягає задоволенню в повному обсязі, відтак оскаржувані постанови та розпорядження відповідача є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Таким чином, судовий збір відповідно підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача в розмірі 149,11 грн.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Визнати протиправною та скасувати Постанову № 105-3Х-1-Е від 07.06.2013 року та Розпорядження № 085-3Х-1-Е від 07.06.2013 року, постанову № 106-3Х-1-Е від 07.06.2013 року та Розпорядження № 086-3Х-1-Е від 07.06.2013 року Західного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "ГаличФарм" (місцезнаходження: 79024 м. Львів, вул. Опришківська, 6/8, ідентифікаційний код 05800293) 149 (сто сорок дев'ять) грн. 11 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину

Постанову в повному обсязі складено 22.07.2013 року.

Суддя Лунь З.І.