Постанова № 32504189, 16.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 липня 2013 року 09 год. 55 хв. № 826/9373/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»

про

стягнення боргу в сумі 10 447, 78 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – позивач, Закарпатське обласне відділення Фонду) з позовом до Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (далі – відповідач, УДППЗ «Укрпошта») в особі Закарпатської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (далі – Закарпатська дирекція УДППЗ «Укрпошта») про стягнення боргу в сумі 10 447, 78 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач посилався на те, що Закарпатською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» не сплачена сума фінансових санкцій в розмірі 10 447, 78 грн., які були нараховані Ужгородською міською виконавчою дирекцією Закарпатського обласного відділення Фонду згідно рішення від 27.04.2011р. № 05-08-523, прийнятого на підставі матеріалів перевірки зазначеної філії відповідача з питань правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та використання коштів Фонду (акт від 15.04.2011р. № 332). Враховуючи те, що вказане рішення від 27.04.2011р. № 05-08-523 за результатами процедури судового оскарження залишено без змін (ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013р. по справі № 68426/12/9104), та відповідно до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ, сума несплачених фінансових санкцій підлягають стягненню з відповідача як добровільно несплачені.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2013 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі № 826/9373/13-а.

Надіслана на адресу Відповідача рекомендованим листом № 0101407446837 копія вказаної ухвали була отримана останнім 01 липня 2013 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Таким чином, відповідач належним чином був повідомлений про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі, а також про його права та обов’язки, зокрема про право надати свої заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

Згідно з ч. 4 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України справа в порядку скороченого провадження розглядається суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на викладене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (далі – Закон № 2240-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків роботодавцем, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, зокрема, є застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених статтями 45, 47 цього Закону, страхувальник та страховик (п. 1 ст. 2 цього Закону).

В свою чергу п. 3 і 4 ст. 2 Закону № 2240-ІІІ визначають «страхувальника» як: а) роботодавця - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону; б) осіб, зазначені у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, а «страховика» - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закону № 2240-ІІІ загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Закарпатська дирекція УДППЗ «Укрпошта» (ідентифікаційний код 20454128) являється відокремленим підрозділом без права юридичної особи УДППЗ «Укрпошта» (ідентифікаційний код 215600045), та перебуває на обліку в Ужгородській міській виконавчій дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду з 21 січня 2002 року як страхувальник за реєстраційним 210010002258.

Протягом періоду з 12 по 15 квітня 2011 року працівником Виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду була проведена перевірка у Закарпатській дирекції УДППЗ «Укрпошта» щодо правильності нарахування, своєчасності сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та використання коштів Фонду, за результатами якої складено Акт № 332 від 15.04.2011р.

Перевіркою виявлено, що Закарпатською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» порушено вимоги: п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266; п. 1 ст. 23, п. 1 і п. 4 ст. 35, ст. 37, п. 1 ст. 38, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2011р. № 2240-ІІІ; п. 1.5 Постанови Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.10.2007р. № 48 «Про затвердження Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності».

За результатами перевірки Виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду було винесено Рішення № 260 від 09.04.2011р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно якого загальна сума штрафних та фінансових санкцій склала – 14 974, 79 грн. (в т.ч. штраф на підставі ст. 30 Закону № 2240-ІІІ в сумі 10 447, 78 грн. – 50% несвоєчасно сплачених страхових внесків).

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження визначена відповідною Інструкцією, затвердженою постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. № 29, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року за № 393/19131.

Не погоджуючись із правомірністю винесеного рішення № 260 від 09.04.2011р. УДППЗ «Укрпошта» в особі своєї Закарпатської дирекції минаючи процедури досудового врегулювання спору, оскаржило таке рішення в судовому порядку.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012р. у справі № 2а-0770/1993/11 в задоволенні позову УДППЗ «Укрпошта» до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення від 29.04.2011р. № 260 в частині застосування фінансових санкцій у сумі 10 447, 78 грн. за несвоєчасність сплати страхових внесків, відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2013р. по справі № 68426/12/9104 зазначена постанова суду першої інстанції від 22.02.2012р. у справі № 2а-0770/1993/11 залишена без змін, а апеляційна скарга УДППЗ «Укрпошта» - без задоволення.

В силу норм ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 14, ч. 3, 5 ст. 254, ч. 1 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.02.2012р. на день подання Закарпатським обласним відділення Фонду даного позову набрала законної сили, стала є обов'язковою для сторін у справі № 2а-0770/1993/11 та відповідно підлягала виконанню.

Як передбачено ч. 3 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Станом на момент розгляду справи заявлена до стягнення сума фінансових санкцій в розмірі 10 447, 78 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується наявними в матеріалах даної справи витягом з картки особового рахунку страхувальника – Закарпатської дирекції УДППЗ «Укрпошта» за період з 01.04.2013р. по 01.07.2013р., письмовим поясненням від 11.07.2013р. б/н та довідкою позивача про розрахунок суми боргу від 11.07.2013р. № 01-05-459.

Згідно ст. 9 Закону № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням (ст. 10 цього Закону).

Статтею 8 Закону № 2240-III встановлено, що спори, які виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.

Беручи до уваги вищевикладені положення законодавства та встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69 - 71, ст. 94, ст.ст. 158-163, ст. 1832, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю.

2. Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 22, ідентифікаційний код 21560045) на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, площа Народна, буд. 5, ідентифікаційний код 20441404) суму фінансових санкцій в розмірі 10 447 (десять тисяч чотириста сорок сім) грн. 78 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню згідно з ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням порядку обчислення строку для подання апеляційної скарги, встановленого в ч. 8 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Дегтярьова